ГАИ готовится вернуть видеофиксацию ПДД. Доказать свою невиновность станет сложнее

Департамент Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел заканчивает работу над законопроектом о повышении безопасности дорожного движения, который позволит внедрить систему выявления нарушений правил дорожного движения без непосредственного участия инспекторов.

В ГАИ считают, что принятие документа облегчит доказательство вины нарушителя в суде, но юристы называют некоторые нормы несоответствующими Конституции.

Китайский опыт

Как рассказал «Капиталу» заместитель начальника департамента ГАИ МВД Украины Владимир Резников, законопроект разрабатывается во исполнение подписанного президентом национального плана действий на 2013 г. и до конца года должен поступить в Раду.

«Внедрение автоматической системы фиксации позволит снизить количество дорожных происшествий на 15‑20 %. Уже работают пять пилотных проектов, которые должны оценить качество работы систем, их функционирование при разных погодных условиях, точность фиксации», — сказал представитель департамента.

Сейчас ГАИ изучает предложения компаний — производителей видеотехники из Китая, Нидерландов, Сербии и Украины, а также работу подобной системы в КНР.

В ГАИ уверяют, что комплекс будет фиксировать сам транспорт и его номерной знак. После этого владельцу будет отправлено письмо с фотографией факта нарушения с указанием даты, времени и вида нарушения. Ранее предлагалось фиксировать лицо водителя и запретить для этого тонированные стекла, но позже в ГАИ отказались от этой идеи — камеру можно обмануть или скрыть внешность.

В милиции также работают над созданием мобильных комплексов для борьбы с нарушениями во время парковки автомобилей. Системы будут устанавливаться на патрульные автомобили, которые во время объезда своего участка будут фиксировать нарушения.

В ГАИ надеются, что нововведение позволит облегчить работу правоохранителей во время доказательства вины водителя в нарушении ПДД. «Это позволит изменить подходы к принципу презумпции невиновности», — подчеркнул Владимир Резников.

Сейчас МВД вынуждено доказывать виновность нарушителя, а после того как новые нормы заработают, водитель должен будет самостоятельно доказывать свою невиновность в суде. Если будет доказано, что в момент нарушения ПДД за рулем находился не владелец транспортного средства, суд закроет производство, открыв новое — в отношении лица, на которое указал владелец.

Механизм взыскания штрафов также претерпит изменения. При просрочке оплаты квитанции в течение 15 дней сумма наказания возрастет вдвое. Если автовладелец и дальше будет игнорировать решение, транспортное средство арестует Государственная исполнительная служба.

Вторая попытка

Система видеофиксации нарушений ПДД уже действовала на украинских дорогах в 2009 г. Тогда использовался прибор «Визир», которым управлял сотрудник ГАИ.

После фиксации нарушения водителя не останавливали для составления протокола, а о факте нарушения его позже уведомляли в письменном виде. В судах оспаривались тысячи исков по так называемым письмам счастья. В декабре 2010 г. Конституционный суд признал неконституционным вынесение постановления об админнарушении на основании фиксации техническими средствами (фото или видео) без участия самого нарушителя.

Заместитель председателя Ассоциации защиты прав автомобилистов Константин Воловик рассказал «Капиталу», что нынешняя инициатива ГАИ основана на новом положении в Кодексе об административных правонарушениях, согласно которому использовать фото- или видеофиксацию можно только в случаях, когда она работает в автоматическом режиме, без вмешательства инспектора.

«Новые положения ГАИ разработаны максимально универсально, чтобы разрешить использовать такие приборы», — отметил собеседник. По словам правозащитника, автора книги «100 аргументов против штрафов ГАИ» Владимира Караваева, новая инициатива МВД действительно будет дисциплинировать водителей, ее явное преимущество — отсутствие человеческого фактора.

Но для эффективности необходима полная защищенность базы данных, во избежание внесения в нее особых номерных знаков, которые не будут фиксироваться.

«Ни один закон не заставляет собственника автомобиля доказывать, что он был за рулем. Конституция говорит, что юридическая ответственность носит индивидуальный характер, любой адвокат это докажет в суде», — заявил «Капиталу» Караваев, подчеркнув, что для законности таких предложений ГАИ необходимо вносить изменение в Конституцию.

В конце 2012 г. департамент ГАИ анонсировал переход на новую автоматическую систему фиксирования нарушений ПДД «Гарпун», которая основана на автоматическом использовании прибора контроля скорости «ТруКам», работающего автономно. В Киеве эти устройства начали использовать в июне 2013 г., в конце сентября было введено в строй 15 из 29 систем, запланированных для установки до конца года.