Украина реализовала инициативу «Открытое правительство» на 60 %. Реформа обойдется в 500 млн грн

Украина выполнила 21 из 45 мер, предусмотренных планом по реализации инициативы «Партнерство «Открытое правительство» (OGP — Open Government Partnership).

Об этом говорится в отчете Кабинета министров, утвержденном вчера на заседании правительства (копией документа располагает «Капитал»). Срок выполнения 11 мероприятий еще не закончился, а 13 выполняются с нарушением сроков.

ОGP предполагает, что ежегодно Кабмин должен отчитываться о результатах перед международной общественностью. Сегодня, 31 октября, правительство начинает презентацию отчета в Лондоне перед странами — участниками инициативы. Параллельно свой отчет о выполнении мероприятий в рамках OGP представят и общественные организации.

Если между этими двумя документами будут серьезные расхождения, во внимание будет принят отчет общественных организаций. В этом случае Украина рискует потерять членство в ОGP.

Относительное выполнение

В 2012 г. Кабмин разработал и утвердил подробный план по реализации этой инициативы. Документ предполагал осуществление мероприятий по пяти направлениям: привлечение гражданского общества к госполитике, обеспечение доступа к публичной информации, предотвращение и противодействие коррупции, содействие эффективному управлению через усовершенствование административных услуг и введение технологий электронного правительства.

Как следует из правительственного отчета, из наиболее значимых достижений Кабмина в 2012‑2013 гг. можно отметить принятие закона об административных услугах, начало работы электронного Реестра админуслуг, создание виртуального офиса электронных услуг в Днепропетровске, а также принятие в рамках борьбы с коррупцией пяти антикоррупционных законов во исполнение рекомендаций Группы государств Совета Европы против коррупции (GREСO).

37 млн гривен предусмотрено в бюджете на 2013 г. на реализацию инициативы «Партнерство «Открытое правительство»

Не в полной мере реализован пункт о создании учета публичной информации в органах власти. Лишь частично — в Днепропетровской области и Киеве — удалось организовать информационно-аналитические системы «Е-больница» и «Единое медицинское пространство».

Одна из причин невыполнения запланированного — нехватка средств, говорится в отчете. В бюджете на текущий год на реализацию мероприятий в рамках развития OGP-инициативы было заложено 37 млн грн. Предполагалось, что они будут потрачены на создание автоматизированной системы «Единое окно предоставления электронной отчетности». Еще около 10 млн грн было выделено из местных бюджетов и средств международных организаций. Но этих денег недостаточно. В целом, по оценкам Transpаrеncy International, на выполнение всего плана необходимо примерно 500 млн грн.

Электронный прогресс

Летом этого года Transpаrеncy International оценивала выполнение Украиной мероприятий OGP на уровне 55 %. «Сейчас представители общественных организаций, которые проводили независимый мониторинг реализации этой инициативы в Украине, считают выполненными 60 % запланированных мер», — говорится в отчете Кабмина.

Президент украинско­го офиса Transpаrеncy Inter­national Алексей Хмара под­­твердил «Капиталу», что с лета правительство продвинулось в реализации инициативы, и в целом оценки общественных организаций и правительства относительно выполнения плана по реализации OGP по всем пяти направлениям совпадают.

«Сейчас виден прогресс в сфере предоставления доступа к публичной информации и внедрения электронного правительства.

Например, за последние три месяца был открыт доступ к данным Госреестра предприятий и организаций», — сказал он. А еще 17 октября Украина получила статус страны — кандидата Международной инициативы прозрачности добывающих отраслей (EITI).

По словам главы секретариата инициативы Йонаса Моберга, участие Украины в EITI сделает доступной для общества информацию о том, сколько денег от добывающих компаний поступило в бюджет, какой доход правительство получило от транзита газа, а также другие сведения.