Парламент собирается ужесточить уголовную ответственность за коррупцию и ввести штрафы за представление чиновниками неправдивой информации в налоговых декларациях

В пятницу в Верховной Раде зарегистрирован законопроект о внесении изменений в законодательные акты об ответственности чиновников, физических лиц и иностранцев за коррупционные действия.

В частности, документ вводит административную и дисциплинарную ответственность за представление госслужащими заведомо недостоверных сведений в декларациях об имуществе, доходах и расходах. Также законопроектом предусмотрены более жесткие виды наказания за коррупционные правонарушения физлиц в виде лишения и ограничения свободы сроком от одного года до пяти лет.

Это последний документ из пакетных договоренностей, необходимый для подписания соглашения об ассоциации и либерализации визового режима между Украиной и Европейским союзом. Законопроект об ужесточении государственной антикоррупционной политики был внесен в парламент группой народных депутатов от Партии регионов, «Батьківщини», УДАР и «Свободы».

«Приняв этот законопроект, мы сделаем важный шаг к внедрению европейских правил борьбы с коррупцией. Нужно быстро рассмотреть этот документ, поскольку он необходим для подписания соглашения об ассоциации», — заявил один из авторов документа Сергей Тигипко (Партия регионов).

Закон будет касаться всех

В случае принятия документа чиновники, которые в своих декларациях представят неправдивую информацию, будут оштрафованы на сумму от 150 до 500 необлагаемых минимумов доходов граждан (НМДГ), что сегодня составляет от 2,5 тыс. до 8,5 тыс. грн. Кроме того, согласно документу, впервые антикоррупционное законодательство затронет и иностранных граждан.

Так, Уголовный кодекс (УК) предлагается дополнить пунктом об ответственности иностранцев или лиц без гражданства, не проживающих в Украине постоянно, если они за ее пределами в соучастии с украинскими должностными лицами были замечены во взяточничестве, злоупотреблении влиянием, получении или обещании дать взятку должностному лицу.

Наказываться они будут по ст. 368 УК наравне с украинскими правонарушителями — штрафами, исправительными работами, ограничением и лишением свободы в зависимости от степени тяжести преступления.

С юридической точки зрения, такая норма в законодательстве Украины необходима, считает адвокат ЮФ «Линия права» Андрей Доманский. По его словам, сегодня нередки случаи нарушения украинского законодательства представителями иностранных посольств и госучреждений «в связке» с нашими гражданами.

«Это прежде всего касается вопросов выдачи виз, видов на жительство и прочих документов. Коррупция есть во многих странах Европы, и сотрудничество в этом плане будет нелишним для Украины», — говорит Доманский.

Также изменения в законодательные акты призваны ликвидировать крупнейшую коррупционную схему — непрозрачные процедуры закупок государственными предприятиями.

В законопроекте содержится норма, обязывающая руководителей предприятий раскрывать всю информацию о сделках на всех этапах ее прохождения и готовить обязательный отчет по каждой конкретной закупке, говорится в пояснительной записке.

«Мы хотим обязать государственные предприятия раскрывать информацию обо всех осуществленных сделках, а не только проведенных за государственные средства», — рассказывает Сергей Тигипко.

По словам другого автора документа, председателя профильного комитета Верховной Рады Виктора Чумака (УДАР), только за прошлый год госбюджет потерял порядка 50 млрд грн из‑за коррупции в сфере госзакупок.

Ни дать — ни взять

Больше всего изменений предполагается внести в Уголовный кодекс. Законопроектом предусмотрены более жесткие виды наказания за коррупционные правонарушения для граждан и введение схемы расчета размера штрафов для юрлиц. Что касается последних, то размер штрафа будет не меньше размера предоставленной неправомерной выгоды.

Если сейчас за подкуп работника государственного предприятия можно отделаться штрафом в размере от 100 до 250 НМДГ (от 1,7 тыс. до 4,2 тыс. грн) или 100 часами общественных работ, то проект закона предусматривает за содеянное ограничение свободы на срок до двух лет. В лучшем случае нарушитель может рассчитывать на исправительные работы на срок до одного года.

Работнику госпредприятия, принявшему взятку, грозят наказания посущественней — или исправительные работы на срок до двух лет, или лишение свободы на такой же срок, или штраф до 8,5 тыс. грн.

Андрей Доманский полагает, что ужесточение ответственности чиновников за взяточничество поможет Украине продвинуться в вопросе либерализации визового режима с ЕС. «В большинстве европейских стран такое преступление, как получение взятки или превышение полномочий, приравнивается к особо тяжким и может повлечь за собой лишение свободы на срок не меньший, чем за совершение убийства», — отмечает Доманский.

По мнению эксперта, нововведения могут заработать только в случае, если на то будет законодательная и судебная воля. «Иначе многие дела из коррупционных превратятся в политические, как это часто происходит сейчас», — считает юрист.

8,5 тыс. гривен составит штраф за коррупционные действия госслужащих

Как рассказал «Капиталу» член парламентского комитета по вопросам борьбы с организованной преступностью и коррупцией Анатолий Гриценко, изначально эти изменения были поданы правительством. Но профильным комитетом было принято решение доработать документ. «Он абсолютно проходной, поскольку был подготовлен Кабинетом министров. Депутаты его немного доработали. В его принятии заинтересованы все фракции», — убежден Гриценко.