Недопоступления от приватизации и увеличение расходов Пенсионного фонда привели к росту дефицита госбюджета до 35 млрд грн. Но уложиться в запланированные на год показатели возможно

За девять месяцев этого года госбюджет выполнен с доходами 250,7 млрд грн, расходами — 285,3 млрд грн. Таким образом, в январе-сентябре дефицит государственного бюджета увеличился в 1,4 раза по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составил 35,2 млрд грн.

Об этом свидетельствуют обнародованные в конце прошлой недели данные Министерства финансов. Напомним, за девять месяцев 2012 г. дефицит госбюджета зафиксирован на уровне 24,4 млрд грн.

Основную долю доходов госбюджета обеспечили налоговые поступ­ления от налога на добавленную стоимость (НДС), которые составили 135,9 млрд грн, и налога на прибыль предприятий — 42,2 млрд грн. Поступления от акцизов и платы за пользования недрами составили 19,1 млрд грн и 9,4 млрд грн соответственно.

Собственные поступления бюджетных учреждений за январь-август 2013 г. составили 21,5 млрд грн. Причем, как отмечается в сообщении Минфина, самые большие недопоступления наблюдаются по статье от продажи госимущества. За девять месяцев за счет приватизации бюджет пополнился всего на 900 млн грн, при годовом плане в 10,9 млрд грн.

Государственный бюджет на текущий год утвержден с доходами в размере 370,05 млрд грн и с расходами в 419,3 млрд грн. Предельный объем дефицита запланирован на уровне 50,6 млрд грн, или 3,2 % ВВП.

Всему виной социалка

Основная часть расходов госбюджета традиционно пришлась на защищенные социальные статьи. «С января по сентябрь защищенные и социальные расходы были профинансированы на 100 %. В целом кассовые расходы социального направления составили 213,3 млрд грн», — говорится в сообщении министерства.

Расходы на трансферт Пенсионному фонду за этот период были профинансированы в объеме 62,4 млрд грн. В том числе расходы на покрытие дефицита средств ПФ для выплаты пенсий составили 16,3 млрд грн из этой суммы.

По словам старшего аналитика ИК Dragon Capital Елены Белан, увеличение дефицита госбюджета собственно и вызвано увеличением трансфертов в Пенсионный фонд. Как отмечает эксперт, в январе-сентябре трансферты ПФ увеличились почти на 15 млрд грн по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

«Это помогло существенно сократить кассовый разрыв Пенсионного фонда, хотя и не устранило его полностью. Поэтому на уровне сектора госуправления (включает Пенсионный фонд и местные бюджеты) ухудшение бюджетного дефицита было не таким резким», — утверждает Елена Белан.

В результате, по оценке Dragon Capital, дефицит сектора госуправления в январе-сентябре вырос на 20 % и достиг 36 млрд грн по сравнению с 30 млрд грн за аналогичный период прошлого года.

Пересмотру не подлежит

Еще одной причиной увеличения дефицита госбюджета опрошенные «Капиталом» эксперты называют сокращение налоговых поступлений на фоне слабой экономической активности. Согласно информации Государственной службы статистики, в третьем квартале ВВП страны по сравнению с третьим кварталом прошлого года снизился на 1,5 %.

Это говорит о том, что украинская экономика находится в состоянии рецессии уже пятый квартал. По мнению руководителя аналитического департамента ИК SP Advisors Виталия Ваврищука, к концу года никаких предпосылок для роста ВВП нет, и без пересмотра госбюджета правительству будет крайне сложно выйти на запланированный уровень дефицита. По прогнозам эксперта, он может составить 4,5 % ВВП.

Впрочем, как рассказали «Капиталу» в пресс-службе Министерства финансов, согласно Бюджетному кодексу, ведомство должно готовить предложения относительно изменений в госбюджет в том случае, если по итогам квартального отчета недопоступления в общий фонд госбюджета превысят 15 % от запланированных доходов.

«На сегодняшний день результаты выполнения госбюджета не дают оснований для внесения в него изменений», — сообщили в министерстве.

К концу года, по мнению Елены Белан, улучшению бюджетных показателей может поспособствовать выпуск казначейских векселей. Кроме того, по словам эксперта, активную поддержку доходной части госбюджета будут оказывать трансферты Нацбанка. В этом году они активно растут.

Так, согласно сведениям Государственной казначейской службы, за девять месяцев НБУ перечислил в госбюджет 19,7 млрд грн. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года рост составил 56,7 %.

По информации главы парламентского комитета по вопросам бюджета Евгения Геллера (Партия регионов), это на 5,1 млрд грн больше плана. По состоянию на 23 октября, по словам первого замминистра финансов Анатолия Мярковского, поступления в госбюджет от НБУ достигли 24 млрд грн. С учетом этих факторов, отмечает Елена Белан, вполне вероятно, что годовой дефицит госбюджета уложится в запланированный Кабмином показатель.