Парламент намерен пересмотреть налоговые льготы аграриям. Первые изменения коснутся уплаты фиксированного сельскохозяйственного налога

Реформирование фиксированного сельскохозяйственного налога затронет прежде всего крупные агрохолдинги, у которых в земельном банке есть необрабатываемые земли

Фото: Константин Мельницкий

Вчера в Верховной Раде зарегистрировали законопроект об изменениях в Налоговый кодекс, которые касаются уплаты фиксированного сельскохозяйственного налога (ФСН).

Согласно тексту документа, копией которого располагает «Капитал», парламенту предложили изменить механизм начисления ФСН, чтобы аграрии платили налог, исходя из постоянно меняющейся денежной оценки земель.

Сегодня размер ставки фиксированного налога для сельхозпроизводителей рассчитывается как процент от нормативной денежной оценки земли, проведенной еще в 1995 г. (3674 грн / га), и составляет в среднем 5,5‑6 грн / га.

Исходя из действующей на начало этого года нормативной денежной оценки земли (20,64 тыс. грн / га), размер ФСН может увеличиться примерно в 5,6 раза — до 31 грн / га.

Суммарно это увеличит доходы государства на 548 млн грн. И они будут расти, так как коэффициент ежегодной индексации нормативной денежной оценки земли в Украине определяется на основании индекса инфляции за минувший год.

Попытки уже были

Как сказано в пояснительной записке, такое реформирование ФСН предусмотрено национальным планом экономических реформ на 2013 г.

Причем законопроект, автор которого является народный депутат Виктор Жеребнюк (Партия регионов), фактически повторяет документ, разрабатываемый в Министерстве доходов и сборов и в сентябре обнародованный на сайте для обсуждения.

на 548 млн гривен увеличатся поступления в бюджет от индексации нормативной денежной оценки земли в Украине

Но правительственный документ, в отличие от парламентского, предусматривал более широкие изменения в Налоговый кодекс. Помимо реформирования фиксированного сельскохозяйственного налога, он расширял круг налоговых агентов экологического налога и определял плательщиков сбора за специальное использование воды.

Также он предполагал замену специального режима налогообложения производителям продукции животноводства с фиксированным сельскохозяйственным налогом общей системой налогообложения. Но такие инициативы вызвали критику со стороны профильных ведомств.

В ассоциации «Украинский клуб аграрного бизнеса» (УКАБ) посчитали, что такие изменения привели бы к сокращению поголовья крупного рогатого скота на 21 %, или на 300 тыс. голов, а соответственно, снизили бы занятость в сельской местности.

«Если бы предложения Миндоходов были реализованы, количество работников в сельской местности сократилось бы на более чем 60 тыс., а это приблизительно 10 % общего количества персонала в агропроизводстве. А увеличение фискальной нагрузки заставило бы предприятия вырезать поголовье скота и птицы», — заявил генеральный директор УКАБ Владимир Лапа на Всеукраинском аграрном форуме.

Как сообщил «Капиталу» источник в Министерстве аграрной политики и продовольствия, в Миндоходов учли позицию бизнеса и не против лишь частично осуществить реформу ФСН — исключительно в части индексации нормативной денежной оценки земли.

Бизнес повышению не рад

Сельхозпроизводители считают, что увеличение ставки ФСН приведет к убыткам. По словам президента ассоциации «Клуб аграрного бизнеса» Алекса Лисситсы, законопроект нацелен на закрытие прорех в государственном бюджете.

«Это нужно делать не за счет аграриев. Они не такие богатые, как говорят представители власти. Средства нужно искать у химиков и металлургов», — убежден он.

По его словам, аграрный сектор уже терпит убытки — больше всего проблем у мелких и средних производителей. Расходы предприятий связаны с повышением закупочных цен на топливо и минеральные удобрения. При этом снизились цены на основные виды продукции растениеводства — кукурузу и подсолнечник, отметил Алекс Лисситса.

«В этом году прогнозируется общая сумма убытков по сектору растениеводства — более 15 млрд грн. Если менять базу налогообложения, то большинство производителей уже в следующем году будут не в состоянии обрабатывать земли, а значит, не смогут провести посевную, поскольку у них просто не будет денег», — считает он.

По словам руководителя аналитического департамента консалтингового агентства «ААА» Марии Колесник, убыточным аграрный сектор от реформирования ФСН не станет, но дополнительные расходы вряд ли порадуют бизнес. «Любой фермер или собственник крупного холдинга будет всегда против того, чтобы платить больше», — уверена она.

Мелким фермерам будет гораздо легче справиться с изменениями. «Фермер может просто вынуть деньги из кошелька и уплатить, иными словами — он вообще не чувствует этой нагрузки, имея несколько гектаров земли. Конечно, если речь идет о холдингах, то сумма налога будет гораздо выше. Но нельзя забывать о тех миллионных оборотах, которыми оперируют эти холдинги», — подчеркнула Мария Колесник.

В то же время все опрошенные «Капиталом» эксперты предполагают, что повышение ставок ФСН может привести к избыточному предложению прав аренды земель. Собственники крупных компаний начнут перепродавать необрабатываемые гектары с целью избежать затрат.