Металлолом и лес: в Европе недовольны

Верховная Рада Украины приняла на прошлой неделе законопроект, который в случае подписания президентом продлит на два года действие повышенной пошлины на экспорт металлолома. Соответствующий сбор в размере 30 евро за тонну металлолома ввели прошлым летом сроком на год. Перед нынешним голосованием представительство ЕС в Украине выступило с жестким заявлением: «Это нарушит договоренность с ЕС отменить эти пошлины». Дипломаты призвали нардепов уважать международные обязательства и выразили надежду, что они «избегут старта еще одного двустороннего торгового спора с ЕС».

Впрочем, 260 парламентариев проигнорировали позицию представительства Евросоюза и поддержали законопроект. По словам одного из его авторов, председателя комитета по вопросам промышленной политики и предпринимательства Виктора Галасюка («Радикальная партия Олега Ляшко»), сохранение пошлин позволит увеличить бюджетные поступления на сумму около одного миллиарда гривен в год.

В пятницу, 16 июня, подписать закон президенту Украины Петру Порошенко порекомендовали в министерстве экономического развития и торговли.

Европа против

Пресс-атташе представительства Евросоюза в Украине Давид Стулик возмущен: принятый законопроект прямо противоречит базовым принципам соглашения об ассоциации, согласно которому стороны должны проводить только либерализацию торговых отношений. На фоне другого спора, связанного с сохранением Украиной моратория на экспорт необработанной древесины, это создает неприятную тенденцию, отмечают в представительстве.

«В то время, как ЕС открывает для Украины все большие возможности, расширяя беспошлинные квоты для ряда товаров, Украина, в свою очередь, не в полном объеме выполняет взятые на себя обязательства», — отмечает Стулик. Он напоминает — только несколько дней назад Евросоюз в очередной раз в одностороннем порядке увеличил квоты на беспошлинный ввоз целого перечня украинских продуктов.

На то, что ситуация с продлением пошлины на металлолом не является единственным случаем несоблюдения Украиной своей части соглашения об ассоциации с ЕС, указывает и научный директор Института евроатлантического сотрудничества Александр Сушко. Как и Стулик, он вспоминает о запрете на экспорт леса. На это, по его мнению, в ЕС отреагировали довольно спокойно.

«Создается впечатление, что это дало украинской стороне уверенность, что в условиях, когда Брюссель предоставляет Киеву техническую и макрофинансовую помощь, эту проблему также проигнорируют, чтобы не вредить общей картине», — считает эксперт.

В свою очередь, директор по научной работе Института экономических исследований и политических консультаций Вероника Мовчан напоминает, что и вопрос повышенных пошлин на металлолом — тоже далеко не новая история. Подобный законопроект уже был принят в апреле 2016 года — тогда пошлины также попытались установить на уровне 30 евро за тонну сроком на три года. Под давлением ЕС Порошенко ветировал закон, договорившись о действии этих пошлин в течение одного года. На это европейская сторона неохотно согласилась, при условии, что дальше никаких повышений не будет, ведь Украина брала на себя обязательства не только не увеличивать таможенные ограничения, но вообще свести их к нулю, рассказывает эксперт.

«Поэтому сейчас речь идет не только о нарушении соглашения, но и о нарушении отдельного обещания, которое украинская власть дала Брюссель по этому вопросу», — объясняет Мовчан одну из причин жесткой реакции со стороны ЕС.

Возможные последствия

В этот раз реакция ЕС может быть гораздо жестче, говорит Сушко. По его словам, из представительства Евросоюза уже поступают довольно тревожные сигналы. «Там есть критическая масса недовольства невыполнением Украиной взятых на себя обязательств», — рассказывает эксперт. Он предупреждает — следствием этого может стать не только острая публичная критика украинской власти, но и отсрочки предоставления макрофинансовой помощи со стороны Евросоюза.

Еще один негатив связан с ослаблением переговорной позиции Киева в диалоге с Брюсселем.

«Взывать к необходимости расширить беспошлинные квоты для украинских товаров, не выполняя собственные обещания, нет никакого смысла», — объясняет Сушко.

О проблемах с получением ближайшего транша макрофинансовой помощи от ЕС говорит и Мовчан. По ее словам, сумма в 600 млн евро должна быть предоставлена Украине еще до конца текущего года, но ее выделение утвердили в надежде на то, что Киев будет реагировать на претензии ЕС в сфере торговли. Украина же не только не сняла запрет на экспорт леса-кругляка, но и вернула на повестку дня спор по поводу металлолома, говорит эксперт. Однако, по ее словам, главная проблема этой ситуации заключается даже не в возможных финансовых потерях, а в том, что Киев нарушает принципы добросовестного поведения, подрывая доверие к себе как к надежному партнеру. «Поэтому я очень надеюсь, что президент этот законопроект заветирует», — говорит она.