Кабмин намерен ужесточить контроль над продавцами алкогольной продукции. Присматривать за ними поручат Госинспекции по ценам

Государственная инспекция по контролю за ценами будет следить за тем, чтобы розничные цены были не ниже минимально установленных государством цен

Фото: Алексей Солодунов

Правительство планирует пересмотреть механизм контроля за оптовыми и розничными сетями, торгующими алкогольной продукцией. В частности, усилить надзор за отдельными видами алкогольных напитков: водкой, ликеро-водочными изделиями, спиртовыми дистиллятами и винами, на которые Кабмин устанавливает минимальные оптово-отпускные цены.

Что предлагается

Если ранее регуляторными органами, которые отслеживали эту сферу, были Министерство экономического развития и торговли, Государственная налоговая служба, Совет министров АР Крым, областные, Киевская и Севастопольская городские госадминистрации, то сейчас в этот список предлагается ввести Государственную инспекцию по контролю за ценами. Последняя займет место Минэкономразвития. В свою очередь налоговую заменит ее правопреемник — Министерство доходов и сборов.

Соответствующий проект постановления, копией которого располагает «Капитал», внесен в повестку дня заседания правительства на сегодня. По словам собеседника «Капитала» в аппарате Кабмина, рокировка между ведомствами позволит полноценно выполнять контроль за оптовыми и розничными операторами, реализующими спиртное потребителям. «Минэкономразвития не наделено контрольно-ревизионными функциями, следовательно, у него нет возможности проводить проверки и выписывать штрафные санкции нарушителям в отличие от Госценинспекции», — пояснил он.

Дополнительные полномочия

В апреле указом президента Гос­ценинспекция получила ряд дополнительных полномочий. В частности, ведомство наделили правом проводить у субъектов хозяйствования плановые и внеплановые проверки, требовать устранения выявленных нарушений, а также подавать в установленном законодательством порядке в соответствующие органы материалы проведения проверок для привлечения виновных лиц к ответственности.

30 % алкогольных напитков в Украине продается нелегально или с нарушением законодательных норм

За нарушение норм законодательства Госинспекция по ценам может применять административно-хозяйственные санкции. К примеру, нарушение требований по формированию, установлению и применению государственных регулируемых цен грозит изъятием полученной выручки и штрафом на аналогичную сумму. За предоставление уполномоченным органам недостоверных сведений предусматривался штраф в размере 100 необлагаемых минимумов доходов граждан (НМДГ), а за невыполнение предписаний или создание препятствий для выполнения возложенных на них функций — штраф в размере 200 НМДГ.

Теневые продажи

По словам генерального директора Украинской торговой ассоциации Игоря Кишко, реализация алкогольной продукции по ценам, которые ниже установленного государством уровня, в основном характерна для мелких игроков рынка. «Если зайти в какой‑то ларек, у собственника которого есть право на торговлю алкогольными напитками, можем обнаружить алкогольную продукцию дешевле, чем того требует государство. Но я не очень часто слышал о том, чтобы кого‑то наказывали за нарушение правил», — отметил эксперт.

С ним согласен и директор ассоциации «Виноградари и виноделы Укра­ины» Сергей Михайлечко. «В небольших городах и линейной рознице норму по уровню минимальных цен действительно мало кто выполняет. Но и установление минимальных цен не совсем рыночный механизм. Изначально основная его цель — борьба с некачественной продукцией, но на сегодняшний день минимальные цены выступают в роли источника наполнения бюджета. Государство увеличивает минимальные цены только для того, чтобы при помощи косвенных налогов получить с этой цены дополнительные поступления в бюджет», — подчеркнул Михайлечко.

Однако, по мнению Кишко, пока действует норма о минимальной цене, она должна выполняться всеми участниками рынка. «Если государство создало одинаковые правила игры для всех, то им должны подчиняться не только те, кто на виду и кого удобнее проверять и можно что‑то взять — к примеру, те же крупные сети и магазины, работающие в правовом поле, — но и все остальные. Если функции инспекции будут направлены на то, чтобы соблюдались правила всеми участниками рынка, это правильно», — резюмирует он.

Как уже писал «Капитал» со ссылкой на президента Ассоциации работо­дателей Львова Зеновия Бермеса, около 30 % алкогольных напитков и пива в стране продается нелегально, а 20 % от этого количества — через киоски. В прошлом году, по данным Государственной службы статистики, было произведено 375,9 млн дал алкогольных напитков и пива.