Время отчетов: Украина не смогла внести существенный вклад в урегулирование замороженных конфликтов на посту председателя ОБСЕ

Вчера в Киеве завершился очередной раунд переговоров по урегулированию При­днест­ровского конфликта. Для Украины как председателя Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) это был последний шанс добиться ощутимого прогресса в переговорном процессе, ведь решить проблему «замороженных конфликтов» Киев обещал год назад.

В основном ему не удалось сдержать слово из‑за противодействия России.

Дальше канатной дороги не ушли

Министр иностранных дел Леонид Кожара, открывая раунд переговоров, заявил, что в целом Украина удовлетворена прогрессом, достигнутым в вопросах Приднестровского конфликта.

«Как страна-гарант и посредник в переговорном процессе Украина продолжит активные усилия ради достижения прогресса в приднестровском урегулировании, укрепления безопасности и стабильности в регионе», — подчеркнул он.

По словам министра, к позитивным результатам председательствования можно отнести восстановление прямого диалога между руководителями Кишинева и Тирасполя, а также решение молдавской стороны о внесении изменений в законодательные акты, которые предоставляют право приднестровцам, имеющим российское или украинское гражданство, свободно передвигаться по территории Молдовы.

Решение проблемы «замороженных конфликтов» было одним из основных приоритетов председательства Украины в ОБСЕ. Всего за год состоялось пять раундов переговоров по приднестровскому урегулированию в формате «5 + 2» (Молдова, Приднестровье, Россия, Украина, ОБСЕ, наблюдатели США и Евросоюз).

Основная причина отсутствия значительных результатов Украины в урегулировании Приднестровского конфликта заключается в позиции России, которая диктует свои условия руководству непризнанной республики

Уже в ходе первого раунда, который прошел в феврале во Львове, украинская сторона намеревалась собрать за одним столом премьер-министра Молдовы Влада Филата и президента Приднестровья Евгения Шевчука.

Однако добиться проведения такой встречи удалось лишь в сентябре — тогда Шевчук и новый премьер Молдовы Юрий Лянке в Тирасполе подписали протокольное решение о продлении до конца 2014 г. соглашения «О принципах возобновления полноценного грузового железнодорожного сообщения через территорию Приднестровья».

Основные направления консультаций в формате «5 + 2» — обеспечение свободы передвижения людей, товаров и услуг, социальное обеспечение, практические вопросы сообщения.

Среди конкретных результатов переговоров можно отметить только договоренность о демонтаже аварийной канатной дороги через Днестр, соединяющей города Рыбница и Резина. В июле было подписано протокольное решение о совместном плане действий в области защиты окружающей среды и устойчивого использования природных ресурсов.

Однако перейти к обсуждению вопросов «третьей корзины» (политические и статусные вопросы) в рамках многосторонних консультаций так и не удалось.

«Мы исходим из того, что на обсуждение в ходе заседания могут выноситься только те вопросы, по которым выразили готовность работать обе стороны», — заявила вчера политический представитель Приднестровья Нина Штански.

Успехи скромные

Эксперты считают, что в целом усилия Украины в качестве председателя ОБСЕ не привели к существенным сдвигам в приднестровском вопросе.

«Сложно говорить о каком‑то значительном прогрессе в такой ситуации», — подтвердил изданию эксперт по международным вопросам Александр Палий, ведь ситуация в регионе остается напряженной.

«Положение дел не намного лучше, чем год назад, когда высказывалось много намерений (транспорт, мост, связь, телевидение), однако в основе своей, кроме железнодорожного сообщения, желаемого прогресса нет. Даже наблюдается некое обострение», — заявил Шевчук в конце октября в Германии на ежегодной конференции, посвященной путям урегулирования Приднестровского конфликта.

По мнению опрошенных «Капиталом» экспертов, основная причина отсутствия значительных результатов урегулирования в 2013 г. заключается в позиции России, которая диктует свои условия руководству непризнанной республики, а также пытается всячески воспрепятствовать интеграции Украины и Молдовы с ЕС.

«Россия слишком плотно контролирует приднестровское руководство. И использует сейчас Приднестровье для шантажа Молдовы и Евросоюза. Какие‑то подвижки сейчас маловероятны», — полагает Палий.

Бывший министр иностранных дел Вла­димир Огрызко уверен: при сохранении ны­нешних позиций сторон в краткосрочной перспективе значительных шансов добиться урегулирования ситуации нет. «Ни одна страна, председательствовавшая в ОБСЕ, ни в одном замороженном конфликте не смогла достичь успеха. По одной простой причине — Баба-яга против», — сказал он «Капиталу».

Государство — председатель ОБСЕ выбирается из состава ее членов сроком на один год с января по декабрь. В 2013 г. председательствовала Украина.

Она сделала акцент в своей работе на урегулировании конфликтов в Приднестровье и Нагорном Карабахе. Что касается кавказкого конфликта, единственным существенным результатом председательствования Украины можно назвать организацию встречи президентов Армении Сержа Саргсяна и Азербайджана Ильхама Алиева 19 ноября в Вене. Встреча закончилась безрезультатно.