МЭРТ разработало порядок отбора приоритетных инвестпроектов

Среди получателей средств под госгарантии в приоритете будут компании АПК

Фото: Александр Пархоменко

Спустя три недели после создания финансо-кредитного совета по отбору инвестиционных проектов в приоритетных отраслях экономики Кабмин разработал порядок их отбора (копия есть у «Капитала»), который правительство намерено рассмотреть на сегодняшнем заседании. Согласно действующему законодательству, приоритетными считаются отрасли ЖКХ, агропромышленный комплекс, машиностроение и строительство транспортной инфраструктуры. Ранее, 3 июня, своим постановлением Кабмин создал финансово-кредитный совет, назначив его уполномоченным органом по отбору инвестпроектов в приоритетных отраслях экономики и передал ему функции определения проектов социально-экономического развития.

Порядок не в пользу местных

Теперь Кабмин предлагает утвердить новый порядок отбора инвестпроектов. Сначала предприниматели должны будут подать свои предложения на рассмотрение региональным властям, которые будут осуществлять первичный отбор — не реже трех раз за квартал. Отобранные проекты будут передаваться на рассмотрение финансово-кредитного союза, который в течение месяца должен будет подготовить их к рассмотрению правительством.

Примечательно, что разработанный правительством порядок предполагает существенное сужение прав местных администраций, сказано в экспертных выводах Кабмина, подписанных министром Кабинета министров Еленой Лукаш. «В частности, местные администрации больше не смогут напрямую подавать на рассмотрение Кабмина предложения об утвержденных ими инвестиционных проектах, а будут делать это через посредника — уполномоченный орган», — отметил эксперт по вопросам местных бюджетов Ассоциации городов Украины Александр Слобожан. В порядке не прописаны сроки, когда предприниматель может повторно подать документы в случае выявления в них ошибок, а также не определено, кто будет проверять указанные бизнесом сведения на их полноту и достоверность. Действующая редакция проекта постановления предполагает, что ответственность за это будет нести субъект хозяйствования. Директор департамента конкурентоспособности бизнеса и регуляторной политики Федерации работодателей Украины Александр Яворский указывает на то, что в порядке нет закрытого списка причин для отказа в рассмотрении проекта, то есть власти могут «завернуть» документы по любой причине.

Требования по списку

После одобрения инвестпроекта правительством данные о нем будут вносится в Госреестр. Государственная регистрация является первым из пяти требований к инвестпроектам. Среди остальных — реализация проекта на вновь созданном или действующем предприятии, где предполагается проводить модернизацию, а также выделение на предприятии отдельного структурного подразделения, которое будет ею заниматься. Спустя два года после госрегистрации проект должен выйти на показатели, предусмотренные действующим законом о стимулировании инвестиционной деятельности.

От бизнеса ждут сведений

Разработанный Кабмином порядок коснется не только работы госструктур, но и деятельности предпринимателей. Миндоходов предлагает субъектам хозяйствования, которые намерены участвовать в отборе инвестпроектов в приоритетных отраслях экономики, подавать в пакете документов справку об отсутствии задолженности по уплате налогов и сборов (обязательных платежей). В изначальной редакции предпринимателю разрешалось иметь задолженность сроком до трех месяцев.

Министерство юстиции в свою очередь инициирует корректировку формы подачи сведений о субъекте хозяйствования. В частности, ведомство предлагает указывать в ней не только сведения о том, что субъект не является банкротом или в отношении него не начата процедура банкротства, но и данные о том, что предприятие не находится в стадии реорганизации или ликвидации. Помимо прочего, Минюст предлагает юрлицам заверять копии проектного предложения печатью только «в случае ее наличия».

Проект постановления согласован без примечаний с министерством регионального развития, строительства и ЖКХ, министерством финансов, министерством аграрной политики и продовольствия и с Гос­пред­принимательством. Категорическое несогласны с ним министерство промполитики и министерство инфраструктуры. Так, Минпромполитики сочло предложенную процедуру излишне усложненной и бюрократизированной. Мининфраструктуры предложило замкнуть на себе функции по отбору инвестпроектов в сфере транспорта, дорожного хозяйства и туризма. Однако идея не нашла поддержки в МЭРТ. Минэкономики отклонило правку, ссылаясь на то, что центральные органы исполнительной власти и так будут согласовывать профильные инвестпроекты с Мин­инфраструктуры.