Референдум курдов: битва за нефть и независимость

Иракский Курдистан, контролирующий большие запасы нефти, планирует 25 сентября провести референдум о независимости. Голосование определит, останется ли регион частью Ирака или отделится, чтобы впоследствии сформировать новое независимое государство. Это событие может изменить расстановку сил на Ближнем Востоке, поскольку в таком случае Ирак потеряет больше половины своих ресурсов углеводородов.

Шестой в мире

Ирак является вторым по величине производителем нефти в ОПЕК и, по словам министра нефти Джаббара Аль-Луайби, ежедневно добывает порядка 4,32 млн баррелей черного золота. Принято считать, что курдистанская нефть составляет 60% всей добываемой нефти в стране, однако проверить эти данные непросто.

Курдские войска с лета 2014 года полностью контролируют нефтеносную провинцию Киркук, а также другие спорные районы государства, официальная армия которого серьезно ослабла в ходе многолетней борьбы с «Исламским государством». И хотя отряды курдской свободной армии «пешмерга» активно участвовали в борьбе с террористами и освобождении Мосула, в своем регионе курдам удалось создать относительную безопасность и стабильность. Это позволило столице Иракского Курдистана, Эрбилю, подписывать инвестиционные контракты с иностранными компаниями.

Путем прямых соглашений с курдским правительством в регион пришли иностранные нефтедобывающие компании.

Американские ExxonMobil и Chevron ведут разведку в регионе с 2012 года, когда подписали соглашение с полуавтономным правительством. В Иракском Курдистане работает турецкая Genel Energy, норвежская DNO, региональный игрок Gulf Keystone Petroleum.

Данных о том, сколько нефти поставляется из Курдистана, у иракского правительства нет. Аналитики и эксперты также затрудняются назвать точные цифры.

Само правительство Иракского Курдистана оценивает запасы региона в 45 млрд баррелей нефти (более 6 млрд тонн), и это легкая нефть с низкой себестоимостью добычи — около $2 за баррель, как в Саудовской Аравии и Кувейте. По величине запасы Иракского Курдистана считаются шестыми в мире.

Также в настоящее время в Иракском Курдистане ведет разработку российская «Газпром-нефть». В начале года руководство компании заявляло о планах нарастить добычу нефти в регионе в этом году на 17,3% до 220 тыс. тонн.

В Курдистане она разрабатывает три проекта: Shakal и Halabj, в каждом из которых дочерней структуре компании — Gazprom Neft Middle East — принадлежит 80%, а остальные 20% — региональному правительству Курдистана, а также блок Garmian — совместный проект с канадской WetsernZagros, в котором компаниям принадлежит по 40%, а 20% — курдскому правительству.

Незадолго до объявления о референдуме, на Санкт-Петербургском экономическом форуме ряд юридически обязывающих соглашений с курдским правительством подписала «Роснефть».

В частности, стороны заключили инвестиционное соглашение, в рамках которого взяли на себя обязательства развивать сотрудничество в области разведки и добычи, договорились о монетизации проекта по эксплуатации экспортного нефтепровода на территории Иракского Курдистана, а также заключили ряд соглашений о разделе продукции.

Нефтяные качели

Расширение сотрудничества Курдистана с иностранными компаниями еще летом вызвало волну критики со стороны некоторых иракских политиков.

Ранее премьер-министр Ирака Хейдар аль-Абади не исключил военного вмешательства, если запланированный референдум приведет к эскалации насилия, однако заверил, что от переговоров с курдами не откажется.

Турецкий премьер Бинали Йылдырым заявил, что в случае референдума Анкара может ввести санкции против Курдистана, а секретарь Высшего совета национальной безопасности Ирана Али Шамхани пригрозил закрыть погранпереходы с Иракским Курдистаном.

В настоящее время нефть из Иракского Курдистана экспортируется через Турцию, а значит, санкции Анкары для непокорного региона чреваты серьезными экономическими потерями.

У иракского правительства были планы направить часть добываемой в регионе нефти на НПЗ Ирана, однако руководство нефтяной провинции Киркук отвергло их.

План иракского правительства по отправке нефти Киркука в Иран призван «помешать референдуму в Курдистане, в который в конечном итоге будет включен и Киркук», заявил в интервью «Bloomberg» Дильшад Шаабан, член парламента Иракского Курдистана.

Между автономией и федеральным центром несколько лет действовало соглашение, по которому Иракский Курдистан передавал не менее 250 тысяч баррелей нефти в день в Багдад, получая взамен 17% от федерального бюджета. Однако затем стороны обвинили друг друга в срыве договоренностей и перестали соблюдать соглашение.

Решение о проведении голосования является потенциальной пороховой бочкой для уже давнего спора между Багдадом и Эрбилем над курдским экспортом нефти и распределением доходов, отмечает CNBC.

Политологи считают, что референдум состоится в любом случае. Но по его итогам курдское руководство не станет провозглашать независимость, однако будет использовать его результаты как рычаг давления на Багдад и Анкару.

«Отношения между Багдадом и Эрбилем — самая большая проблема для нефти, а курды используют этот предстоящий референдум в качестве козыря», — сказал в интервью CNBC Рэнда Мансура, эксперт по Ираку в лондонском аналитическом центре Chatham House.

«Независимый экспорт курдской нефти по-прежнему далек от возможностей большого государственного сектора. В нынешних условиях цен на нефть экономические основы независимости кажутся шаткими», — сказал CNBC Торбьорн Солтведт, главный аналитик по Ближнему Востоку и Северной Африке консалтинговой фирмы Verisk Maplecroft.