Антимонопольный комитет упраздняет получение разрешений для средних компаний при слияниях и поглощениях. А для крупных их стоимость вырастет в шесть раз

Антимонопольный комитет Украины (АМКУ) предложил парламенту пересмотреть условия, при которых бизнес должен в обязательном порядке получать разрешения на сделки по слияниям и поглощениям. Согласно действующему законодательству, существует ряд случаев, когда компании не должны обращаться за подобными разрешениями в АМКУ. В частности, если совокупная доля всех участников сделок по слиянию или поглощению не превышает 5 % рынка, на котором они работают. Кроме того, не требуется получение разрешений, если ни один из участников не является монополистом на рынке и не имеет исключительных полномочий от органов власти. Однако компании в обязательном порядке должны получать разрешения, если совокупный объем реализации товаров всех участников сделки за последний финансовый год, в том числе за границей, превышает € 12 млн, а также если стоимость активов или совокупный объем реализации не менее чем двух участников сделки — более € 1 млн. Теперь ведомство предложило поднять эти показатели до € 30 млн и € 2,5 млн соответственно.

Поднять планку

Прописанные в законе пороговые суммы были установлены в начале 2000‑х гг., сейчас они слишком низкие по отношению к размеру ВВП в сравнении со значениями в Европе, говорится в пояснительной записке к законопроекту. К тому же это создает неоправданное дополнительное административное давление на инвесторов. Ранее зампред АМКУ Рафаэль Кузьмин заявлял, что повышение порога — одно из требований Евросоюза. По его словам, львиная доля транз­акций осуществляется крупными финансово-промышленными группами и лишь 10‑15 % сделок приходится на небольшие компании, которые не могут негативно повлиять на конкуренцию.

В среду парламентский комитет по вопросам предпринимательства, регуляторной и антимонопольной политики поддержал АМКУ и рекомендовал законопроект с предложенными изменениями ко второму чтению и принятию в целом. Хотя за основу документ был принят еще в 2009 г. В первой редакции предлагалось увеличить пороговые значения с € 12 млн до € 50 млн и с € 1 млн до € 4 млн. Однако, по информации зампреда АМКУ Ларисы Колесник, проанализировав ситуацию на рынке слияний и поглощений, в комитете пришли к выводу: потолок в € 50 млн — слишком большой задел, создающий условия для нечестной конкуренции. В профильном комитете не возражали против предложений АМКУ. «Эти цифры — € 30 млн и € 2,5 млн — определялись путем компромисса: с одной стороны, они не затрагивают малый и средний бизнес, с другой — позволяют Антимонопольному комитету сконцентрироваться на крупных сделках по слияниям и поглощениям», — отметил первый зампред парламентского комитета Владислав Лукьянов (Партия регионов).

Эксперты рынка M&A положительно отзываются о намерениях АМКУ повысить пороговые показатели. Председатель наблюдательного совета компании MT-Invest (оператор рынка слияний и поглощений) Мирослав Табахарнюк считает, что такая необходимость на рынке назрела давно. «Я не знаю случаев, когда сделки срывались из‑за того, что АМКУ не давал разрешения. Его получить не сложно, но очень хлопотно. Это длительная бюрократическая процедура», — говорит эксперт.

Удел богатых

Повышение порога для получения разрешений — не единственное предложение Антимонопольного комитета. Одобренный парламентариями законопроект одновременно предполагает и повышение оплаты предприятиями при получении разрешений на концентрацию. Согласно закону о защите экономической конкуренции, при подаче заявления на концентрацию компания обязана заплатить 300 не облагаемых налогом минимумов доходов граждан. Сегодня эта плата составляет 5,1 тыс. грн. Теперь же предусмотрено ее повышение до 1,8 тыс. минимальных доходов, или 30,6 тыс. грн (пороговый показатель). В АМКУ не считают, что увеличение оплаты в шесть раз негативно скажется на бизнесе. Тем более что эти ставки были проанализированы и предложены Министерством финансов. Как считает Лариса Колесник, компаниям с оборотом 300 млн грн (€ 30 млн) не составит труда заплатить несколько тысяч за возможность осуществить слияние. По мнению эксперта, средства, полученные от бизнеса за оплату разрешений, будут зачисляться в специальный фонд АМКУ, из которого финансируются потребности самого комитета.