Перевод абонентов на договоры обойдется операторам в сотни миллионов гривен. Продажа сим-карт по документам может не снизить количество преступлений

Национальная комиссия по вопросам ре­­гулирования связи и информатизации (НКРСИ) на вчерашнем брифинге дала понять, что операторам мобильной связи придется вступать в договорные отношения с абонентами.

Нет анонимности

По словам председателя НКРСИ Петра Яцука, подавляющее большинство государств Европы работает по принципу предварительной регистрации собственника сим-карты при продаже стартовых пакетов.

Исключение, по его словам, составляют Чехия, Молдова и Грузия, в остальных странах заключаются договоры с определением личности по документу, и это необязательно паспорт.

Напомним, вчера был опубликован подписанный в пятницу президентом Виктором Януковичем закон, обязывающий мобильных операторов работать с клиентами на условиях договора. Документ был разработан с целью применения дополнительных мер по защите безопасности граждан.

Представители трех крупнейших мобильных операторов не так давно подтвердили «Капиталу», что они и так работают по договорам, в том числе и публичным: абонент покупает стартовый пакет, где прописаны условия оказания услуг, и заочно принимает их.

«В новом законе нет требования продавать сим-карты только по паспорту или заключать договор на предоставление телекоммуникационных услуг исключительно в письменной форме», — указал директор по регуляторно-правовому обеспечению компании «Киевстар» Андрей Осадчук. Соответственно, право выбора формы договора, по его мнению, пока остается за абонентом.

Но как оказалось, у НКРСИ совершенно иное видение. «Публичный договор — это договор, условия которого одинаковы для тех, кто к нему присоединяется. Но там нигде не написано, что это присоединение должно быть анонимным», — сказал член комиссии Игорь Сиротенко.

Неоднозначный опыт

Примечательно, что согласно ноябрьскому докладу международной ассоциации GSMA, список европейских стран, в которых необязательна идентификация мобильного абонента, гораздо шире.

«Определенное число правительств, включая власти Великобритании, Чехии, Румынии и Новой Зеландии, рассматривавшие возможность введения регистрации prepaid-абонентов, приняли решение не в пользу этого нововведения», — говорится в отчете.

30-40% прибавится к операционным затратам МТС, если ей придется переделать розницу под договорную основу

А в Мехико обязательная регистрация сим-карты была введена в 2009 г., но три года спустя ее вновь отменили, так как это не помогло в предотвращении, расследовании или судопроизводстве совершенных преступлений, говорят эксперты GSMA.

По данным ассоциации, карту можно не регистрировать также в Швеции, Финляндии, Ирландии, Португалии, странах Балтии и других государствах.

«Реализация сим-карты через процедуру идентификации абонента была внедрена в большинстве стран Европы еще в начале 1990‑х — времени стремительного развития мобильной связи», — добавляет Осадчук. Соответственно, в большинстве стран не было болезненных переходов от старой системы к новой.

Договор не дороже денег

Нет ответа на вопрос, что делать оператору с абонентами, которые уже купили сим-карты. «Это должны проанализировать правоведы», — уточнила представитель комиссии Татьяна Лиговская. Сейчас услугами «обезличенной связи» пользуются около 90 % всех абонентов. В случае изменения принципов продаж операторам придется перестроить работу розницы.

«Если к закону будут вноситься дополнительные подзаконные изменения по регистрации персональных данных абонентов, мы, конечно же, получим дополнительную финансовую и административную нагрузку. Но говорить о конкретных цифрах пока еще рано», — отмечает начальник PR-департамента life:) Оксана Рудюк.

Начальник отдела по связям с общественностью компании МТС Виктория Рубан говорит, что обязательство оказывать услуги по документам приведет к уменьшению количества подключений. «Доступность услуг, особенно поначалу, уменьшится. Полная переделка системы продаж однозначно повлечет немалые затраты, что может спровоцировать существенный рост цен на услуги связи и отразиться на доходах отрасли», — констатирует она.

По подсчетам МТС, операционные затраты оператора при перестроении розницы увеличатся минимум на 30‑40 %. В абсолютных цифрах это сотни миллионов гривен. У операторов пакеты часто продаются в магазинах неспециализированной розницы, особенно в сельских районах. Сбыт продукции через них после вступления закона в силу с 1 мая будет невозможен.