Киев подготовил бюджет на 2014 год с профицитом общего фонда и дефицитом специального. Город надеется на субвенции от государства

Принятие бюджета Киева станет первым аккордом для нового председателя КГГА Владимира Макеенко

Фото: УНИАН

Ровно через неделю после своего назначения на должность председателя Киевской городской государственной администрации Владимир Макеенко передал обновленный проект бюджета Киева на 2014 г. главам фракций Киевсовета.

Уже сегодня утром намечено совещание, на котором они должны утвердить проект решения. Однако депутаты пока не готовы сказать, когда смогут рассмотреть документ.

Принять столичный бюджет городские депутаты планировали на ближайшей сессии, которая состоится до конца этой недели. В Киевсовете пока обсуждаются две даты: четвертое или пятое февраля.

Рисковый баланс

Согласно проекту решения (копия есть в распоряжении «Капитала»), доходная часть городского бюджета по сравнению с прошлым годом увеличится на 1,6 млрд грн — до 20,1 млрд грн. В эту сумму войдут 3 млрд грн субвенций из государственного бюджета, 200 млн дотаций на выравнивание финансовой обеспеченности, а также дополнительные дотации из госбюджета в сумме 34,4 млн грн.

Основные поступления городу традиционно обеспечат налогоплательщики. В частности, предусмотрено 9 млрд грн, которые должны поступить в городской бюджет от уплаты налога на доходы физлиц (НДФЛ).

Еще 4,4 млрд грн поступят от платы за использование природных ресурсов. Доходы от реализации земельных участков составят 600 млн грн.

По словам эксперта по вопросам местных бюджетов Ассоциации городов Украины Александра Слобожана, уже сейчас понятно, с какими проблемами может столкнуться городской бюджет. «Ведь дополнительные 200 млн грн дотаций фактически предусмотрены на обеспечение бюджетной сферы, то есть на зарплаты», — отмечает эксперт.

Расходная часть бюджета запланирована на уровне 19,8 млрд грн, что на 1,6 млрд грн больше, чем в 2013 г. Так, расходы общего фонда составят 16,8 млрд грн, а специального достигнут 3 млрд грн. В результате планирует­ся, что общий фонд бюджета Киева будет сведен с профи­­цитом в 303,5 млн грн, а специальный — с дефицитом в размере 2,6 млрд грн. Пре­­­дельный размер долга города по состоянию на 31 декабря 2014 г. установлен в размере 10 млрд грн.

19,8 млрд гривен составит в 2014 году расходная часть бюджета Киева. Это на 1,6 млрд грн больше, чем в 2013-м

Парламентские депутаты таким цифрам не удивляются. По словам заместителя председателя комитета по вопросам государственного строительства и местного самоуправления Натальи Новак (УДАР), столичный бюджет в последние несколько лет планируется с номинальным профицитом. Однако для города намного важнее показатели специального фонда. «Специальный фонд — это фонд развития, основная задача которого — капиталовложения. А наполняется он сегодня за счет госбюджета, а не собственных средств города. Такую практику нельзя назвать нормальной. Его дефицит сегодня обусловлен ожиданиями КГГА относительно получения дополнительных субвенций из госбюджета», — утверждает Новак. Впрочем, в КГГА прописали другой механизм погашения дефицита — за счет 36,7 млн грн остатка средств в общем фонде с прошлого года, а также заимствований и долгосрочных обязательств, которые обеспечат поступления на 2,6 млрд грн.

Статус обязывает

В этом году сумма отчислений в госбюджет от НДФЛ составит 9 млрд грн. По статье ежегодных межбюджетных трансфертов в 2014 г. из бюджета Киева в госбюджет также будут переданы дополнительные средства на сумму 1,4 млрд грн. Таким образом, Киев обогатит государственную казну на 10,4 млрд грн. По мнению Александра Слобожана, если бы Киеву вернули норму, согласно которой 100 % поступлений от НДФЛ оставались бы в городской казне, город мог бы направить эти деньги на ремонт объектов ЖКХ, недострои и транспортные развязки. «Но не стоит забывать, что во времена, когда столица имела эти 100 % подоходного налога, львиная доля поступлений, в том числе и за счет него, изымалась в госбюджет по статье межбюджетных трансфертов и распределялась на дотационные регионы», — говорит он.

В госбюджете-2014 пока не прописана привычная для столицы норма о выделении Киеву дополнительных средств на выполнение функций столицы. По информации «Капитала», сумма помощи из госбюджета по этой статье должна составить порядка 2‑2,7 млрд грн. Как сообщил изданию источник в Киевсовете, к вопросу о выделении этих денег народные депутаты должны были вернуться после назначения нового председателя КГГА. «Назначение было, но этот вопрос пока не поднимался», — рассказал «Капиталу» источник в Киевсовете. Наталья Новак считает торможение выделения этих средств вполне логичным. «Даже при нехватке денег в госбюджете дополнительную субвенцию в Киев направят. Но под конкретного человека, который способен ее освоить. Это нормально, что деньги на функции столицы не были заложены изначально. Так как никто не знал, кто возглавит КГГА», — полагает она.

Тарифный план

Помимо основных показателей, изменились и суммы компенсаций транспортным коммунальным предприятиям за льготный проезд отдельных категорий граждан. Так, если в 2013 г. эта сумма составляла 360 млн грн, то в проекте бюджета столицы на текущий год компенсация заложена на уровне 293,7 млн грн. Из этого следует, что проезд в муниципальном транспорте все же подорожает, о чем ранее уже заявлял исполняющий обязанности председателя Киевской городской государственной администрации Анатолий Голубченко. Но не с 1 февраля, как анонсировалось, а после утверждения бюджета. Хотя новоназначенный председатель КГГА Владимир Макеенко ранее допускал, что подорожания проезда и вовсе может не быть. По его словам, принятый бюджет должен обеспечить развитие всех сфер, в том числе и транспортной, чтобы избежать повышения тарифов на проезд.