Украина оценила объем необходимой макрофинансовой помощи от внешних кредиторов в $ 35 млрд

Директор-распорядитель Международного валютного фонда Кристин Лагард ждет обращения Украишы с просьбой о предоставлении ей финансовой помощи

Фото: Reuters

Министерство финансов и Национальный банк совместно со спикером и координатором правительства Александром Турчиновым обратились с просьбой к  международным партнерам — Польше и США — в течение ближайшей недели выделить Украине кредит, оценивая плановый объем макрофинансовой помощи в 2014‑2015 гг. в $ 35 млрд. «За последние два дня мы провели консультации и встречи с послами Европейского союза, США, других стран и финансовыми организациями о срочном получении Украиной макрофинансовой помощи», — говорится в сообщении и. о. министра финансов Юрия Колобова, размещенном на официальном сайте министерства. По словам чиновника, Киев также предлагает провести большую международную донорскую конференцию при участии ЕС, США, Польши, Международного валютного фонда, других стран и международных финансовых организаций о выделении помощи на модернизацию и проведение реформ в Украине, а также реализацию соглашений об ассоциации с Евросоюзом.

Кредит с условием

В воскресенье предварительные объе­мы возможной помощи Украине обнародовали и представители ЕС. В частности, глава комитета по иностранным делам Европейского парламента Элмар Брок заявил, что Евросоюз готов предоставить Украине € 20 млрд на проведение реформ. По его словам, это может произойти после того, как будет сформировано новое правительство. Подобную риторику избрали и в России. Накануне министр финансов Российской Федерации Антон Силуанов заявил о возможном возобновлении переговоров с Украиной относительно покупки второго транша евробондов, после того как в Кремле поймут, с каким правительством им предстоит сотрудничать.

Названные в ЕС € 20 млрд уже фигурировали в переговорном процессе между Украиной и Евросоюзом еще накануне подготовки соглашения об ассоциации. Европейская пресса, ссылаясь на внутренние документы ЕС, в декабре прошлого года писала, что Брюссель готов предоставить Киеву указанную сумму в случае подписания «дорожной карты» по интеграции. Впрочем, тогда премьер-министр Николай Азаров опроверг эту информацию, назвав ее слухами.

Теперь же, в случае успешного завершения переговоров о € 20 млрд, государственный долг Украи­ны может увеличиться более чем на четверть. Согласно данным Мини­стер­ства финансов, к 1 января 2014 г. госдолг Украины составлял 584,1 млрд грн. С учетом возможного получения нового кредита он превысит 820 млрд грн. Впрочем, в Минфине рассчитывают, что госдолг не вырастет. Ранее в министерстве составили ориентировочный план выплат госдолга, согласно которому на текущий год за счет средств госбюджета будет выплачено около 140,3 млрд грн. Согласно заложенным в госбюджете на текущий год показателям, предельный объем госдолга к концу 2014 г. составит немногим более 580 млрд грн. Как ранее писал «Капитал», в этом году Минфин планировал заимствовать в общей сложности 163,5 млрд грн ($ 19,2 млрд) как внутри страны, так и за ее пределами. Эти расчеты были сделаны без учета оставшейся части обещанного Россией кредита в $ 12 млрд.

МВФ намекает на помощь

Помимо финансовой поддержки от ЕС, Украина может рассчитывать на финансовую помощь от МВФ. Американский посол в Киеве Джеффри Пайетт заявил о том, что США «очень заинтересованы в том, чтобы Украина плодотворно работала с МВФ. Одной из наиболее важных задач нового технического правительства будет установление тесного сотрудничества с фондом». В свою очередь глава минфина США Джейкоб Лью посоветовал Украине обратиться к МВФ за помощью для борьбы с экономическим кризисом, а министр иностранных дел Великобритании Вильям Хэйг заявил о готовности вместе со своим немецком коллегой Франком-Вальтером Штайнмайером оказать поддержку новому украинскому правительству в переговорах МВФ.

В 2010 г. Украина утвердила программу на общую сумму SDR10 млрд сроком на два с половиной года. В том же 2010‑м Украина получила от фонда два транша на сумму SDR2,25 млрд, из которых SDR1,675 млрд, по информации Министерства финансов, были направлены на поддержку госбюджета. После этого во время работы в Киеве миссий МВФ у кредитора возникли сомнения относительно выполнения Украиной в полной мере условий соглашения. За последние три года официальный Киев неоднократно заявлял о своей готовности возобновить сотрудничество с МВФ, но сделать этого так и не удалось. МВФ настаивал на проведении в Украине ряда реформ, в частности, на переходе к гибкому курсу гривни, повышении тарифов на газ для населения и ревизии социальных обязательств государства. Введение в феврале этого года гибкого курса национальной валюты поспособствует активизации диалога Украины с МВФ относительно предоставления нового транша кредита, заявил первый заместитель главы Министерства экономического развития и торговли Анатолий Максюта.

Отложенные соглашения

После отказа подписывать соглашение об ассоциации с ЕС в правительстве заявили о недостаточных компенсаторах для Украины, которые предлагал Евросоюз. Согласно расчетам Института экономики и прогнозирования НАН Украины, модернизация украинской экономики по условиям Европы обойдется стране в € 160 млрд. Эту цифру в институте вывели исходя из раннего опыта Польши, Чехии, Словакии и Венгрии, подписавших в свое время соглашения об ассоциации. Затраты на модернизацию экономик четырех стран составили в общей сложности € 149 млрд. Сопоставив численность населения Украины и этих государств, институт вывел сумму € 104,1 млрд. Однако из‑за изношенности основных фондов Украины в ее экономику потребовались бы более существенные вливания, пришли к выводу в Институте экономики и прогнозирования. Причем, по их прогнозу, основная финансовая нагрузка пришлась бы на первые три года после подписания соглашения. Большие средства потребовались бы, в частности, на адаптацию экологических стандартов и технических регламентов. В свою очередь экс-премьер-министр Николай Азаров оценивал финансовые потребности Украины в € 20 млрд. Впрочем, ЕС тогда на украинскую арифметику отреагировал критично. Европейский комиссар по вопросам расширения и политики добрососедства Штефан Фюле назвал сумму в € 160 млрд необоснованной. По его мнению, речь должна идти не о стоимости процесса по созданию зоны свободной торговли между Украиной и ЕС, а об инвестициях, которые могут прийти в страну. По словам Фюле, экспорт 10 стран, присоединившихся к ЕС в 2004 г., удвоился — с € 35 млрд до € 70 млрд — после подписания в 1990‑х годах соглашений о глубокой и всеобъемлющей зоне свободной торговли.