Кабмин провел ревизию госпрограмм, финансируемых в 2012 г. Больше всего получили здравоохранение и космос. ЖКХ и информатизация — в аутсайдерах

На реализацию государственных программ в прошлом году Кабинет министров выделил из госбюджета на 20 % меньше средств, чем планировал. Об этом говорится в отчете об итогах финансирования госпрограмм в 2012 г., который премьер-министр Николай Азаров направил председателю Верховной Рады Владимиру Рыбаку. Документ, копией которого располагает «Капитал», парламент намерен рассмотреть на ближайшей пленарной неделе.

Согласно отчету, в минувшем году Кабмин должен был профинансировать 20 общегосударственных программ. На них предполагалось потратить 4,04 млрд грн из госбюджета и 0,18 млрд грн из местных бюджетов. Однако по итогам года выйти на запланированные показатели не удалось. Фактический объем выделенных из госбюджета средств составил 3,28 млрд грн, а из местных бюджетов — всего 0,13 млрд грн.

Наиболее недофинансированными были программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства — уровень выделенных средств составил всего 20,6 % от плана. При этом правительство исправно выделяло средства на программы в сфере здравоохранения — 98,7 %, борьбу с чрезвычайными ситуациями — 98,9 %, научно-технические космические исследования — 99,9 %.

По словам экс-министра финансов Игоря Уманского, причина неравномерного финансирования госпрограмм — ручное управление бюджетными средствами. «Если денег не хватает на более важные расходы, их экономят на том же ЖКХ или других направлениях. В прошлом году Кабмин не выполнил расходов на сумму около 19 млрд грн», — отметил он.

Слишком много программ

В Кабмине уже не первый год говорят о необходимости сократить количество государственных программ. В своем послании к парламенту на 2014 г. президент Виктор Янукович настаивает на разработке четкой методики определения проектов развития, финансирование которых осуществляется за бюджетные средства, и сокращении действующих госпрограмм.

В проекте постановления, посвященном выполнению госбюджета-2012, парламентский комитет по вопросам бюджета также акцентирует внимание на необходимости внедрения оценки эффективности бюджетных программ. Предполагается, что такая оценка должна проводиться на основании ряда показателей качества и результативности госпрограмм, которые пока не определены. Пресс-секретарь премьер-министра Виталий Лукьяненко заверил «Капитал», что правительство учтет результаты 2012 г., проведет их инвентаризацию и определится с теми из госпрограмм, на которых в перспективе стоит концентрировать ресурсы.

Директор Центра рыночных реформ, экс-министр экономики Владимир Лановой считает, что ревизия госпрограмм может заключаться в изменении структурного участия в них государства. Например, эффект для экономики окажется большим, если Кабмин свернет программы по строительству дорогих инфраструктурных объектов за бюджетные средства и дотированию промышленности и сосредоточится на поддержке предпринимателей и сотрудничестве с бизнесом на условиях государственно-частного партнерства. Согласно отчету, программа содействия развитию малого бизнеса пока не в приоритете у государства — в прошлом году она была выполнена всего на 56,7 %.

На что потратятсяПо мнению опрошенных «Капиталом» аналитиков, в следующем году уровень финансирования лишь социальных программ останется довольно высоким. «Свою роль сыграет фактор выборов. В 2014 г. мы традиционно увидим социальные инициативы президента и очередной виток возврата вкладов Ощадбанка», — говорит руководитель аналитического департамента ИК Concorde Capital Александр Паращий. Но учитывая нарастающие бюджетные проблемы и стагнирующую экономику, в госбюджете попросту не будет денег на проекты развития.