Партия регионов повернулась к избирателям, надеясь на их помощь при формировании большинства

Плотные ряды народных депутатов могут значительно поредеть в случае принятия закона об их отзыве

Фото: Алексей Солодунов

На рассмотрение Верховной Рады внесен законопроект об отзыве народного депутата избирателями за невыполнение предвыборных обещаний. В Партии регионов видят в этом увеличение роли местных органов самоуправления, а в оппозиции утверждают, что парламенту не хватит голосов для его принятия.

Снова переписывать Конституцию

Автором идеи о лишении полномочий народного депутата, избранного в одномандатном округе, значится Владимир Зубик (ПР). Сам он отказался дать «Капиталу» комментарии, но в пояснительной записке к законопроекту сказано, что основанием для отзыва станет несоответствие работы парламентария его предвыборной программе. Предполагается, что депутат с помощью избирателей готовит ежегодный план обязательств, который утверждается на сессии районного или городского совета. Отказ депутата подписать план станет основанием для ЦИК назначить в округе специальный референдум.

«Народный депутат теряет свои полномочия, если на специальном референдуме за его отзыв проголосовали более 50 % избирателей, принявших участие в голосовании», — говорится в пояснительной записке.

Как объяснил «Капиталу» член парламентского комитета по вопросам государственного строительства и местного самоуправления Анатолий Близнюк (ПР), появление этого закона повысит роль местного самоуправления и ответственность перед ним народных депутатов. «Определять, насколько доверяет общество народным избранникам, должны граждане, а не депутаты», — убежден он. Собеседник «Капитала» во фракции ПР заявил, что законопроект Владимира Зубика не противоречит инициативе президента Виктора Януковича, который в своем послании к парламенту предлагает обсудить идею выборов по партийным спискам с преференциями. «Это первый шаг, потом будем думать и над партийными спис­ками», — сказал он изданию.

«Мы должны понимать, что для отзыва народного депутата нужно внести изменения в Конституцию, а есть ли голоса в Раде?», — задается вопросом председатель правления Центра политико-правовых реформ Игорь Колиушко.

Эти выборы будут вечными

Напомним, в своем послании президент призвал народных депутатов принять закон о местных референдумах. Как сообщил «Капиталу» член парламентского комитета по вопросам государственного строительства и местного самоуправления Владимир Бондаренко («Батькiвщина»), для разработки закона «О местном референдуме» уже создана рабочая группа из 45 членов, из которых только двое выступили за сохранение нормы об отзыве депутатов. В проекте предусмотрено, что 3 / 4 избирателей могут отозвать депутата местного совета. «Но нигде в мире не существует практики решения кадровых вопросов путем проведения референдума. Думаю, голосов для внесения необходимых изменений в Конституцию не найдется», — заявил Бондаренко.

«Если законопроект будет принят, избирательная кампания в округах будет бесконечной», — предположил эксперт корпорации стратегического консалтинга «Гардарика» Константин Матвиенко. «В случае прохождения этого законопроекта появляется еще один неправовой инструмент давления на действующих депутатов», — считает Игорь Колиушко.

Напомним, в Верховной Раде VII созыва случился прецедент, когда Высший административный суд лишил мандата четырех депутатов: прошедших по партийному списку Сергея Власенко («Батькiвщина») и Андрея Веревского (ПР), а также избранных в одномандатных округах Павла Балогу (ПР) и Александра Домбровского (внефракционный). Правда, двое последних продолжают оставаться народными депутатами.