Деньги с прицелом. Всемирный банк распределит $ 3 млрд, предназначенных для Украины, между проектами развития, бизнесом и правительством

Президент Группы Всемирного банка (ВБ) Джим Ен Ким подтвердил готовность организации выделить Киеву в 2014 г. порядка $ 3 млрд для поддержки реформ в Украине. Как рассказал «Капиталу» представитель ВБ, эта сумма поступит через три источника. $ 1,6 млрд предоставит на проекты развития Международный банк реконструкции и развития (МБРР), представительство которого в Украине возглавляет Чимяо Фан. $ 400 млн между украинскими компаниями распределит украинский офис Международной финансовой корпорации (МФК) во главе с Еленой Волошиной. $ 1 млрд правительству достанется в виде прямой «подпитки» государственного бюджета.

По словам собеседника «Капитала», по первой части финансовой помощи переговоры, хотя и вялотекущие, велись еще давно, еще с предыдущим правительством. По второй части переговоры с корпоративным сектором также страртовали еще до смены власти. Еще в январе, до смены власти в стране, в договоренностях Чимяо Фана и первого заместителя министра экономического развития и торговли Анатолия Максюты фигурировала такая же сумма проектного портфеля МБРР в Украине на 2014 г. Следовательно, внеочередной помощью фактически является только поддержка бюджета на $ 1 млрд.

Старые проекты

Предусмотренную сумму в $ 1,6 млрд МБРР, чей портфель активных на данный момент проектов достигает $ 1,9 млрд, распределит в течение оставшихся девяти месяцев между пятью проектами. Объем финансирования каждого из них составит $ 300‑380 млн. Все пять проектов сейчас находятся в состоянии финализации или близятся к ней, поэтому поступать на одобрение Совета директоров ВБ они будут по мере готовности, объясняют в ВБ. Раньше остальных — в мае-июне — ход получат два муниципальных проекта по модернизации и повышению энергоэффективности централизованного теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения. Об обоих еще в июле прошлого года с ВБ договорился тогдашний вице-премьер-министр Александр Вилкул. Согласно черновому варианту проекта, модернизация централизованного теплоснабжения направлена на уменьшение потребления природного газа и будет реализована в десяти предприятиях «Теплокоммунэнерго» городов Винницы, Донецка, Ивано-Франковска, Каменца-Подольского, Чернигова, Кировограда, Николаева, Харькова, Днепропетровска, Херсона. В это ВБ планирует вложить $ 332 млн из $ 382 млн общей оценочной стоимости проекта.

Проект по модернизации водоснабжения и водоотведения, в свою очередь, — продолжение аналогичного проекта, который ВБ реализовывает с 2007 г. на базе 14 городов и который должен завершиться в сентябре текущего года. На этот раз в инициативе примут участие восемь других городов — Коломыя, Житомир, Краматорск, Донецк, Кировоград, Ужгород, Харьков и Киев. На эти цели международная организация потратит $ 300 млн из $ 350 млн общей стоимости проекта. Кроме того, в первом полугодии «добро» от Совета директоров ВБ должен получить и проект модернизации системы социальной защиты, о котором с Фаном в декабре прошлого года договорилась бывший министр социальной политики Наталья Королевская. Он оценивается в $ 300 млн, которые полностью предоставит банк. Две трети этой суммы пойдут на финансирование расширенной программы государственной соцпомощи малообеспеченным семьям и будет предоставляться Минфину как составляющая доходной части госбюджета. Еще треть получит Минсоцполитики на повышение эффективности системы социальной поддержки.

Во втором полугодии будут утверждены еще два проекта. Так, старт будет дан проекту реформирования системы здравоохранения в регионах, финансирование которого ($ 300 млн) международная организация еще в декабре полностью взяла на себя. Как ранее писал «Капитал», реформа будет направлена на улучшение качества оказания первой медицинской помощи, медицинского ухода, профилактики неинфекционных заболеваний, в частности путем инвестирования в отдельные больницы. Проект будет реализовываться в десяти областях, среди которых финансирование будет распределено в зависимости от стоимости планируемых нововведений. Три области (Полтавская, Днепропетровская и Луганская) получат по $ 40 млн каждая, как рассказал ранее «Капиталу» руководитель программы ВБ в секторе человеческого развития представительства банка в Украине, Беларуси и Молдове Паоло Карло Белли. Помощь среднего объема — порядка $ 20‑30 млн — получат Волынская, Винницкая и Ровенская области. А на наименьшую по размерам финансовую поддержку — по $ 3‑10 млн — претендуют Львовская, Закарпатская, Запорожская области и АР Крым. Также ближе к концу года в рамках еще одного проекта в сотрудничестве с НЭК «Укрэнерго» продолжится модернизация линий электропередач, которая в рамках аналогичного проекта была начата в 2007 г. и должна завершиться в декабре 2014‑го. Благодаря первому проекту в прошлом году «Укрэнерго» запустило ЛЭП «Днестровская ГАЭС-Бар».

Бизнесу и бюджету

МФК также раздаст отведенные ей $ 400 млн среди корпоративных заемщиков, с которыми ведет переговоры уже не первый месяц. Как сообщили в пресс-службе МФК, компании, претендующие на эти средства, принадлежат к аграрному и банковскому секторам, могут также иметь отношение к развитию инфраструктуры. Однако уточнить названия компаний в организации отказались. С начала текущего финансового года, то есть с июня 2013 г., МФК уже инвестировала в Украину $ 191 млн. Среди последних получателей кредитов корпорации — два агрохолдинга, «Индустриальная молочная компания» (ИМК) и «Мрия», а также «Галнафтогаз».

Наконец, $ 1 млрд ВБ предоставит напрямую правительству для зачисления в госбюджет. Это и есть та самая «поддержка украинскому правительству в вопросе проведения реформ, необходимых для стабилизации экономической ситуации в стране», о которой в своем заявлении на прошлой неделе говорил Джим Ен Ким. Но, как объяснил изданию представитель ВБ, эту сумму Кабмин получит лишь в случае создания программы экономических реформ, которую должен будет одобрить Международный валютный фонд. Напомним, с 4 марта в Киеве находится техническая миссия МВФ, которая плотно общается с правительством и Национальным банком для оценки состояния украинской экономики и разработки программы реформ, под которую Фонд согласится прокредитовать Украину. Миссия будет работать в Украине до 21 марта, после чего вернется в Вашингтон для презентации результатов Совету директоров МВФ. Таким образом, решение МВФ будет озвучено не раньше апреля, а значит, и деньги ВБ для украинского госбюджета поступят не раньше.