Налоговые поступления в госказну за полгода практически не выросли. Менять параметры бюджета правительство пока не готово

В первом полугодии Министерству доходов и сборов практически не удалось увеличить налоговые доходы бюджета. За шесть месяцев министерство смогло собрать в сводный бюджет лишь на 0,8 % больше, чем годом ранее. Всего в бюджеты центральных и местных органов власти поступило 200,4 млрд грн. налоговых поступлений, из которых 160,9 млрд грн. — в государственный, говорится в сообщении министерства.

Из-за околонулевого роста налоговых поступлений, которые формируют 83 % доходов госбюджета, страдает и государственная казна в целом. Согласно обнародованным ранее данным Государственного казначейства, совокупные доходы госбюджета за шесть месяцев уменьшились на 0,2 % по сравнению с январем-июнем 2012 г. до 162,5 млрд грн. Для сравнения, в прошлом году в эти же месяцы доходы госбюджета выросли на 16,9 %, по данным Министерства финансов.

Между тем, замедление роста доходов на фоне прошлого года, становится опасным с учетом заложенных в государственную смету прогнозов. Согласно плану, в 2013 г. доходы госбюджета должны вырасти на 4,9 %.

Практически нулевой рост налоговых поступлений в первом полугодии ставит под угрозу выполнение запланированного бюджета и осенью может стать причиной для бюджетного секвестра, полагает старший аналитик Международного центра перспективных исследований Александр Жолудь.

Миндоходов ускоряет
возмещение НДС

Традиционно основным источником наполнения госказны стал налог на добавленную стоимость. За шесть месяцев Миндоходов перечислил 61,4 млрд грн НДС с учетом возмещений. Хотя в сообщении министерства говорится о росте этих поступлений на 6,7 % по сравнению с январем-июнем 2012‑го, это касается только НДС с произведенных в Украине товаров. В целом же поступления от НДС с учетом возмещений, по подсчетам исполнительного директора центра CASE Украина Дмитрия Боярчука, снизились с прошлогодних 67,6 млрд грн на 9,2 %.

На 

момент выхода номера в Ми­ни­стерстве доходов и сборов не успели прокомментировать этот вопрос. Эксперт же объясняет сокращение доходов от НДС одновременным влиянием двух факторов. Во-первых, роста возмещения НДС с 23 млрд грн в первом полугодии 2012‑го до 27,5 млрд в 2013‑м. Во-вторых, сокращения импорта, а значит, и налогооблагаемой базы. По данным НБУ, в январе-мае импорт товаров и услуг уменьшился на 9 %.

Вторым по величине генератором доходов государства стал налог на прибыль предприятий, поступления которого выросли, по данным Миндоходов, на 6,4 % до 30,8 млрд грн. Рост был обеспечен активным сбором авансовых платежей по налогу в первом квартале, знает Жолудь. Как сообщили «Капиталу» в пресс-службе министерства, за полгода было собрано авансом 67,4 % поступлений налога на прибыль, или 20,5 млрд грн.

Эксперты не ожидают улучшений

Динамика бюджетных доходов будет ухудшаться в последующие месяцы, полагают эксперты. Во-первых, этому будет способствовать слабый рост или даже сокращение экономики. Как ожидает руководитель аналитического департамента ИК SP Advisors Виталий Ваврищук, по итогам реальный ВВП Украины уменьшится на 0,5 %. «При сокращении экономики в реальном выражении на фоне низкой инфляции рост налогооблагаемой базы будет оставаться около нуля на протяжении года», — считает экономист. Во-вторых, по мнению Александра Жолудя, будут сокращаться поступления от НДС из‑за сокращения импорта. В-третьих, считает Жолудь, может замедлиться рост объемов авансовых платежей по налогу на прибыль, поскольку с марта предприятия, которые не имели прибыли в первом квартале, не должны уплачивать налог наперед.

В результате бюджетный дефицит может оказаться больше 3,2 % ВВП, которые закладывались изначально. По оценкам начальника отдела анализа и исследований Райффайзен Банка Аваль Дмитрия Сологуба, дефицит составит 4 % ВВП. В Международном валютном фонде ожидают роста этого показателя до 4,5 % ВВП. В консалтинговой компании EY — до 5,1 % ВВП. Виталий Ваврищук прогнозирует, что дефицит бюджета будет еще выше — 6,3 % ВВП.

Несмотря на подобные перспективы, правительство не спешит пересматривать бюджет. В самом госбюджете была заложена норма, согласно которой Кабмин должен был внести изменения в него по итогам первого квартала. Также о необходимости провести пересмотр государственной сметы по результатам января-марта в апреле заявил президент Виктор Янукович. Но это так и не было сделано. В июне глава государства повторил свое пожелание: «Завершается первое полугодие. Хотел бы, чтобы по первому полугодию мы рассмотрели бюджет на второе полугодие и внесли коррективы — желательно в сторону увеличения». Независимые эксперты также торопят Кабмин с пересмотром бюджета. «Правительство должно в ближайшее время подать в парламент новый вариант бюджета на текущий год, в котором будут сокращены расходы и увеличен предельный уровень дефицита. Иначе выполнение бюджета будет маловероятным», — уверен Александр Жолудь.

Но правительство полагает, что сейчас слишком рано браться за секвестр. «За первое полугодие госбюджет выполнен с дефицитом значительно меньшим, чем это было запланировано. По госбюджету — это 22,5 млрд грн, меньше расписания на 20 млрд грн», — заявила руководитель департамента финансовой политики Министерства финансов Татьяна Сысоева. В связи с этим Кабмин решил подождать прежде, чем начать урезать бюджет. Как заявила на прошлой неделе директор департамента долговой и международной финансовой политики Минфина Галина Пахачук, из‑за «непростой ситуации с выполнением госбюджета» правительство может откорректировать макропоказатели и пересмотреть доходную и расходную части бюджета по итогам девяти месяцев.