Люстрацию судей заменят проверкой Евромайдана

Верховная Рада намерена узаконить специальную комиссию для проверки судей, которые рассматривали дела в отношении участников массовых акций протестов. От обещанной правительством глубокой люстрации служителей Фемиды депутаты решили пока отказаться.

Спецкомисия Евромайдана

Вчера комитет Рады по вопросам верховенства права и правосудия рекомендовал парламенту принять за основу и в целом законопроект о повышении доверия к судебной системе. Этот документ, уверяют в комитете, является согласованной альтернативой правительственному законопроекту, который предусматривал полную переаттестацию судей и проверку их имущества. Но подготовленный Министерством юстиции документ получил негативную оценку экспертов Совета Европы. «Правовая система Украины не была тоталитарной, что могло бы требовать применения таких мер… Из-за поспешности с проведением люстрации процесс может быть дискредитирован», — говорится в выводах экспертов, которыми располагает «Капитал».

Вариант законопроекта, который теперь предложит для голосования парламентское большинство и внефракционные, мягче правительственных наработок. Так, парламентская версия документа предлагает освободить от занимаемых должностей председателей и заместителей местных, апелляционных и высших специализированных судов. Но освобожденные руководители имеют возможность вернуть утраченные должности, если за это проголосует 3 / 4 от коллектива суда.

Но основное внимание в законопроекте уделяется работе судов во время акций протеста. Так, согласно документу, для всех судей судов общей юрисдикции, которые принимали решение по административным делам в период с 21 ноября 2013 г. до момента вступления закона в действие, предусмотрена процедура проверки временной специальной комиссией. Речь идет о судьях, которые запрещали мирные собрания, санкционировали аресты задержанных участников, лишали активистов права на управление транспортным средством, а также принимали участие в делах против народных депутатов с лишением их мандата.

В состав спецкомиссии будут включены по пять представителей от Верховного суда Украины, правительственного уполномоченного по вопросам антикоррупционной политики и Верховной Рады. Комиссия считается правомочной, если в ее состав назначено не меньше девяти человек. Она будет действовать в составе Высшего совета юстиции (ВСЮ) в течение одного года.

Отметим, 5 марта 2014 г. премьер-министр Арсений Яценюк подписал распоряжение о назначении правительственным уполномоченным по вопросам антикоррупционной политики журналистки Татьяны Чорновол, активистки Евромайдана. Люстрация судейского корпуса была одним из требований Евромайдана, закрепленных в принятом в конце декабря 2013 г. манифесте.

Один из авторов законопроекта, народный депутат Анжелика Лабунская (вне­фракционная), сообщила «Капиталу», что подготовленный документ был согласован представителями всех фракций и в течение двух недель разрабатывался совместно с представителями Совета Европы. Она выразила надежду, что проект закона будет проголосован уже в ближайшие дни. «Есть консолидированная позиция поддержать законопроект со стороны фракций, которые работали над его разработкой», — сказала «Капиталу» соавтор законопроекта Наталья Агафонова (УДАР). По ее словам, принятие закона приведет к утверждению в обществе верховенства права и законности и будет противодействовать коррупции в системе судов общей юрисдикции.

Политическая зависимость

Опрошенные «Капиталом» эксперты отмечают, что проверка судей комиссией противоречит законодательству, поскольку такое право закреплено за Высшей квалифика­ционной комиссией судей, которая является коллегиальным органом. При этом прописанный механизм создания комиссии говорит о ее политической направленности.

Как заявил «Капиталу» председатель ВСЮ Александр Лавринович, принятие закона сделает судебную власть еще более зависимой от политиков, что в итоге приведет к заангажированости судейского корпуса. Он считает, что доверие к судебной системе необходимо возвращать в процессе комплексных реформ, а не голосованиями в Верховной Раде, уровень доверия к которой самый низкий за последние 15 лет. «Исполняющий обязанности главы администрации президента сейчас требует у членов ВСЮ и судей писать заявление об отставке. Это и есть подтверждение намерений по отношению к судебной системе», — говорит Лавринович.

Бывший заместитель министра юстиции Евгений Корнийчук признает, что судебная власть нуждается в реформировании, но подготовкой соответствующих законов и созданием аттестационных комиссий должны заниматься представители судейского корпуса. «За последние четыре года бывшей властью было уволено около тысячи судей. Эти люди могли бы подготовить профессиональный документ, исключив возможность применения политического давления на судей», — сказал «Капиталу» Корнийчук.

Однако Агафонова отрицает возможность политического давления, заверяя, что в комиссию будут назначаться только представители общественности, а не политики.