Закон о трансфертном ценообразовании могут изменить 29 апреля. Либерализация норм сделает его нерабочим

Фото: Reuters

У Верховной Рады остался лишь один пленарный день, чтобы принять изменения в Налоговый кодекс относительно трансфертного цено­образования. Cогласованный с депутатами и бизнесом законопроект главы парламентского комитета по вопросам налоговой и таможенной политики Виталия Хомутынника № 4527 о поправках в НК Верховная Рада должна была принять еще в пятницу 18 апреля, однако парламентарии тогда не успели приступить к его рассмотрению. Предполагалось, что документ будет принят на вчерашней сессии, но этого опять- таки не произошло. На следующее заседание Рада должна собраться 29 апреля. Если депутаты не успеют принять поправки относительно ТЦО, есть два возможных сценария: или Рада будет искать механизм, позволяющий задним числом избавить бизнес от необходимости подавать отчетность, или предпринимателям придется в спешном порядке готовить документацию.

Вроде бы согласовали

Закон о трансфертном ценообразовании вступил в силу 1 сентября 2013 года. Согласно ему до 1 мая бизнес должен был подать отчет по контролируемым операциям за сентябрь-декабрь прошлого года. Однако как ранее писал «Капитал», в марте от крупных налогоплательщиков к руководителям финансово-экономического блока правительства и профильным депутатам поступило множество писем с просьбами внести изменения в закон о ТЦО, а именно отложить срок подачи отчетности, сузить перечень подпадающих под контроль операций и снизить штрафы.

С тех пор депутаты зарегистрировали в парламенте несколько законопроектов о поправках в НК относительно ТЦО. Законопроект Виталия Хомутынника стал компромиссным вариантом. Документ предполагает перенос сроков подачи отчетности о контролируемых операциях на полгода — с 1 мая на 1 октября 2014 года. Также уменьшаются штрафы за неподачу отчета. Если сейчас наказание предусмотрено в размере 5 % с оборота, то глава профильного парламентского комитета предлагает снизить санкции до 100 минимальных зарплат (сегодня это почти 122 тыс. грн). За ошибки и нарушения при расчете денежных обязательств, если они будут допущены по операциям за период с 1 сентября 2013 г. по 31 декабря 2014 г., предусмотрен штраф в размере 1 грн за каждое нарушение. «Это сделано для того, чтобы изменения в законодательстве не повлияли на условия работы бизнеса», — объясняет Виталий Хомутынник.

Нежданные препятствия

Законопроект Хомутынника во время его обсуждения в парламенте жестко раскритиковал член профильного комитета Верховной Рады Сергей Терехин (ВО «Батьківщина»). «Закон о ТЦО принимался в спешке, так как экс-министр доходов и сборов Александр Клименко заявил, что вступление в силу документа позволит пополнить бюджет на 20 млрд грн. Сегодня мы предложили поддержать законопроект Хомутынника, но с изменениями», — сказал «Капиталу» народный депутат. По его словам, законопроект нужно привести в соответствие с требованиями ОЭСР и положениями экономической части Соглашения об ассоциации Украины с Европейским союзом. Помимо прочего, в рамках поправок к законопроекту Хомутынника, по словам Сергея Терехина, бизнесу следует предоставить возможность подать отчетность до 1 июля, а Кабмину за эти три месяца императивно предложить разработать формы отчетности, необходимые для ТЦО.

Противником переноса сроков операций, подпадающих под ТЦО, является экс-министр доходов и сборов Александр Клименко. По его мнению, это шаг навстречу не всему бизнесу, а исключительно крупному. Отсутствие же привязки штрафа к размеру операции приведет к тому, что контроль за трансфертным ценообразованием останется только на бумаге. «Давайте посчитаем: 50 млн грн — это размер операции, которая подлежит контролю, — умножить на 5 % — получаем 2,5 млн грн штрафных санкций с одной операции за непредставление отчетности. А предлагаемый в новом законопроекте вариант уменьшает сумму штрафа до 122 тысяч, что в более чем 20 раз меньше», — отмечает Александр Клименко. Низкие штрафы как раз стимулируют неисполнение закона, так как предприятиям проще и дешевле заплатить штраф, нежели открыть государству информацию о собственных операциях с офшорными компаниями. Кроме того, отсрочка подачи отчетности не обеспечит дополнительных поступлений в бюджет. «Если будут перенесены сроки, в первом полугодии бюджет страны от ТЦО не получит ни копейки. А если будут изменены штрафные санкции, то законопроект вообще можно считать мертвым», — считает экс-министр. Соответственно, отмечает он, заявленный курс на борьбу с офшорами останется априори лишь на бумаге: налоговая и таможенная службы лишаются по сути единственных инструментов контроля и борьбы с этим явлением.