Замена на поле. Отчисления в фонд соцстраха могут заменить на страховку работодателей

Пилотный проект добровольного страхования от несчастных случаев на производстве может быть запущен уже в 2015 г.

Фото: Иван Черничкин

Обязательные отчисления предприятий в государственный Фонд социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний могут заменить на страхование ответственности работодателей. Об этом сообщил совладелец страховой компании «АСКА» Александр Сосис. «Я встречался по этому поводу с министром экономического развития и торговли Украины Павлом Шереметой. Мы обсудили идею, и он ее одобрил», — отметил Сосис. Павел Шеремета подтвердил «Капиталу» факт встречи и обсуждения этого вопроса. Но не уточнил, какие действия будут предприниматься правительством для реализации идеи.

Лакомый кусочек

Страховщики поддерживают замену обязательных отчислений в госфонды на страхование ответственности работодателей. «Идея хорошая, но не новая. Мы пытались реализовать ее еще 15 лет назад, но не смогли убедить государство, что страховщики лучше госфондов», — констатирует заместитель председателя совета Лиги страховых организаций Украины (ЛСОУ) Александр Залетов. По его словам, в законе Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, которые повлекли потерю работоспособности», принятом в 1999 г., Кабмину поручено привлечь страховой рынок к этому виду страхования.

«Чтобы внедрить такую идею, нужно внести изменения в существующее законодательство и подготовить проект отдельного закона», — считает генеральный директор Украинской федерации страхования (УФС) Галина Третьякова. И УФС, и ЛСОУ давно разработали нормативные акты по замене госфондов на страхование ответственности работодателей и, по словам Залетова, готовы в течение трех месяцев обновить все проекты законов и подзаконных актов для обсуждения их в правительстве.

Такая оперативность объяснима: рынок страхования ответственности работодателей составит около 7 млрд грн — почти треть общих сборов страховщиков за 2013 г. (21,6 млрд грн). По данным, обнародованным на сайте Фонда соцстрахования от несчастных случаев на производстве, в 2013 г. текущие поступления составили 6,5 млрд грн, из которых 99 % — взносы работодателей. Фонд выплатил 6,2 млрд грн, а среднемесячный размер выплаты на одного потерпевшего составил 1695,2 грн. Получается, выплаты получал каждый шестой работающий украинец. На момент публикации материала фонд так и не ответил на запрос издания.

Выгодная замена

Страховщики считают, что система госфондов в Украине не выгодна ни работодателям, ни потерпевшим. «Нынешняя система защиты от несчастных случаев на производстве не стимулирует работодателей к созданию безопасных условий труда, так как предусматривает одинаковые взносы от предприятий. Зато она способствует появлению коррупционных схем», — убеждена Третьякова. По ее словам, при переходе на страхование ответственности работодателей страховые компании будут учитывать степень безопасности рабочих мест и снижать тариф предприятиям с наилучшими показателями. «Благодаря этому размер страхового взноса может снизиться на 30 % по сравнению с нынешними отчислениями», — подсчитал Залетов. При этом средняя выплата может значительно возрасти. «Если государство установит лимит выплаты за жизнь и здоровье работника в размере 1 млн грн, то социальная защита работников в Украине заметно усилится, а работодатели будут вкладывать деньги в создание безопасных условий труда», — отмечает эксперт. Но выплачивать будут не всем пострадавшим, как теперь, а только тем, кто пострадал по вине работодателя.

Подводные камни

Пилотный проект такого страхования может быть запущен в Украине уже в 2015 г., полагают участники страхового рынка. «Но без заинтересованности и личного участия в нем первых лиц государства мы ничего сделать не сможем», — подчеркивает Третьякова. Однако многие аналитики и чиновники считают страховой рынок не готовым к такому масштабному проекту. Аргументация проста: сначала страховщики должны капитализироваться и выполнять все свои обязательства хотя бы по массовой «автогражданке», а потом претендовать на роль защитников работающего населения. Для этого рынку нужны сильный регулятор и прозрачные правила игры. Пока у страховщиков нет ни первого, ни второго.