Ход конем. Бывшие члены телекоммуникационного регулятора пытаются вернуть кресла

Фото: Евгений Мусиенко

Экс-председатель Национальной комиссии по вопросам регулирования связи и информатизации (НКРСИ) Петр Яцук обратился в Высший административный суд Украины (ВАСУ) с требованием восстановить его в должности. Согласно информации об этом деле, обнародованной на сайте ВАСУ, ответчиком по иску является председатель Верховной Рады Александр Турчинов. Будучи и. о. президента Украины, в мае он издал указ об увольнении Яцука и еще пяти членов НКРСИ и назначил новый состав регулятора. Теперь Яцук просит суд признать указ противоправным и отменить его.

Аналогичный иск к Турчинову подала и Людмила Ежова— еще один бывший член регулятора. Источник «Капитала», знакомый с ходом дел, заверил: такие иски готовят все уволенные сотрудники — Игорь Сиротенко, Ирина Полищук, Александр Речкалов и Михаил Сердюк. Единственный из них, с кем удалось связаться, Сиротенко предпочел не обсуждать этот вопрос. Яцук от комментариев также отказался. Рассмотрение дел по искам Яцука и Ежовой было запланировано на 23  июля. Как сообщила пресс-секретарь ВАСУ Мария Швенько, рассмотрение первого из них суд отложил на 14 июля, а по второму объявлен перерыв до 21 июля. «В обоих случаях были ходатайства с просьбой перенести слушания — как от истцов, так и от ответчика», — подтвердила она.

Уволенные члены НКРСИ не хотят расставаться со своими должностями. Через месяц суд решит, задержатся ли они в своих креслах

Управляющий партнер адвокатского объединения «Юскутум» Артем Афян рассказал, что обычно подобные иски подаются, когда увольнение проходило с формальными нарушениями. Например, человека отстранили, когда он был на больничном. «На практике его обычно восстанавливают в должности, выплачивают компенсацию и снова увольняют», — объяснил эксперт. Так было с бывшим генпрокурором Святославом Пискуном. После того как суд признал его увольнение незаконным, в 2007 г. президент Виктор Ющенко восстановил его в должности, но затем сразу уволил.

Подавая подобные иски, чиновники пытаются уберечь репутацию (если причина увольнения наносит по ней удар) либо же дело может иметь политический эффект, добавляет юрист Института Медиа Права Игорь Розкладай. Если суд признает, что старый состав НКРСИ был расформирован незаконным способом, это будет означать, что все это время он был легитимным. А двух правомочных комиссий одновременно не может быть, говорит Афян. То есть в теории все решения нового регулятора могут оказаться вне закона, добавил Розкладай.

Отметим, за последний месяц регулятор принял несколько громких решений. Прошлый состав комиссии дважды фиксировал нарушение лицензионных условий компанией «МТС Украина» и уже собирался рассматривать вопрос о лишении ее лицензии. Новая НКРСИ, назначенная Турчиновым, признала оператора невиновным по одному из нарушений и решила не лишать его лицензии. С приходом новых членов регулятор также изменил подход к вопросу выдачи 3G-лицензий. Раньше он готовил документы к внедрению принципа технологической нейтральности, который позволил бы операторам развивать новые технологии на действующих частотах. По оценкам участников рынка, наиболее выгоден такой подход был «Киевстару», который сосредоточил свыше 50 % GSM-частот. Сегодня НКРСИ склоняется к варианту выдачи всем операторам стандартных 3G-лицензий в диапазоне частот, которые сейчас используются военными. За это всегда ратовали МТС и life:). Представители операторов не стали комментировать возможность отмены этих решений, сославшись на то, что это не относится к их компетенции. Юристы считают: на практике до отмены решений дело не дойдет. Однако из‑за разбирательства могут приостановиться процессы, начатые новой НКРСИ, говорит Розкладай.