Платная услуга переноса мобильных номеров появится в 2015 году

Нацкомиссия спустила операторам новые правила переноса телефонных номеров

Фото: Алексей Солодунов

Национальная комиссия по вопросам регулирования связи и информатизации (НКРСИ) решила перезапустить услугу MNP (сохранение номеров при смене мобильного оператора). На прошлой неделе регулятор провел встречу с четырьмя операторами мобильной связи — «Киевстар», «МТС Украина», «Астелит» (life:) и «Тримоб» — и попросил их в течение двух недель подготовить описание технических механизмов реализации услуги в своих сетях. Эти данные необходимы НКРСИ, чтобы подкорректировать совместно с Госспецсвязи техусловия MNP.

Нацкомиссия также подготовила новый проект предоставления услуг сохранения номера на смену старому, прошлогоднему порядку (1 августа документ был аннулирован). Как сообщил «Капиталу» член НКРСИ Владимир Гресько, его обсуждение продлится до 1 сентября.

Как операторам угодно

В новом порядке (имеется в распоряжении «Капитала») есть ряд существенных отличий от старых норм. Во-первых, предложено увеличить сроки переноса мобильного номера с одних суток до трех рабочих дней. «Мы проанализировали европейский опыт и установили таким образом среднестатистический срок», — уточнил Гресько. В Европе, по его словам, перенос осуществляется от одного рабочего дня до семи. Во-вторых, уменьшается количество способов заказать услугу. В отличие от старого документа, где было прописано, что сохранить номер при смене оператора можно, просто отправив sms, теперь абонент обязан будет подать заявление либо в письменной форме, либо в электронной — на сайте оператора. И самое важное, что поменяется для клиентов мобильной связи, — услуга будет платной.

Гресько отмечает, что стоимость услуги будут устанавливать операторы, к которым переходит абонент, как наиболее заинтересованные. Поэтому он не исключает, что такса будет установлена на уровне нуля. В процессе запуска системы компании придется перестраивать свою работу и нести колоссальные затраты, говорит директор по регуляторно-правовому обеспечению «Киевстар» Андрей Осадчук. «Перенос номеров является услугой. А услуга по законодательству не может предоставляться бесплатно», — подчеркнул он.

Кроме того, если абонент является конт­рактником, за ним сохраняются все обязательства по подписанному договору, даже если он решил поменять оператора. В отличие от pre-paid абонента, который обращается за услугой переноса к оператору — получателю номера, контрактник просит MNP у своего базового оператора и оставляет все личные данные в письменном виде.

Отметим, ранее крупные операторы настаивали также на увеличении срока предоставления услуги до семи дней и только на четких правилах ее заказа. В 2013 г. регулятор проигнорировал большинство их просьб, а в этом году, наоборот, готовится придерживаться прооператорской точки зрения.

Администратор уже не всемогущий

Придется изменить и техническую модель предоставления услуги, пояснил Гресько. Согласно прежнему порядку, весь биллинг и базы перенесенных номеров MNP сосредотачивались у единого администратора услуги. Член НКРСИ называет такой механизм работы непрозрачным, добавляя, что операторы связи понятия не имели бы, за что им выставляется счет. При этом администратор получал бы деньги с операторов не за каждый перенос, а за обработку каждого вызова абонента. Таких схем работы не было ни в одной стране мира. Поэтому в новой редакции тех­условий у операторов появится возможность создавать свои локальные базы перенесенных номеров и отслеживать информацию по ним. «Это единственно правильный вариант, который будет работать», — уверен Осадчук. У «МТС Украина» позиция совпадает.

Быстро попрощались

1 августа вместе со старым порядком предоставления услуг MNP было аннулировано также и решение относительно выбора администратора этой услуги. Напомним, осенью прошлого года на конкурсе регулятора им был определен «Украинский центр поддержки имен и адресов». До 20 декабря 2013 г. эта компания должна была запустить сервис, но опоздала.

Как писал ранее «Капитал», прошлый оператор MNP учрежден пятью структурами: государственным Укрчастотнадзором, про­государственным Украинским сетевым информационным центром, а также ООО «Хостмедиа» (собственник — Юрий Гончарук), ООО НПФ «Трансактор» (собственник— Юрий Корж) и ООО «Провайдер-ТВ Груп», принадлежащим некой Татьяне Сибилевой. Она известна тем, что связанные с ней компании успешно получали эксклюзивные ТВ-лицензии. В частности, Сибилева является директором и соучередителем компании «Этер» (эксклюзивный обладатель лицензии на частоты под цифро­вое ТВ в 6‑й сети (MX-6)). Также в 2011 г. «Новый формат ТВ», где Сибилевой принадлежало 67 %, и «Ариадна ТВ», где она была директором, получили лицензии на региональные ТВ-частоты. Осенью 2013‑го она вышла из этих проектов. Собственником «Нового формата ТВ» стал Роман Савин, член редсовета канала «112 Украина». Интерес коммерческих структур был понятен — мобильные операторы должны будут платить за обслуживание перенесенных номеров сотни миллионов гривен в год.

Иностранцам — нет

НКРСИ вместе с новым проектом порядка предоставления услуги подготовила также и новые критерии по отбору администратора. Им может быть организация-резидент, не имеющая в структуре иностранного капитала. Кроме того, администратор может быть создан в форме ассоциации или консорциума операторов связи.

Требования по отсутствию иностранного капитала могут сильно сузить число претендентов. Автоматически отсеиваются крупные поставщики оборудования, такие как Ericsson или Oracle. Кроме того, все крупнейшие мобильные компании — это «дочки» иностранных холдингов. Требование о наличии опыта в администрировании баз данных отметает отраслевые ассоциации. Когда в прошлом году проходила подготовка к первому конкурсу по отбору администратора, «Капитал» писал, что помимо «Украинского центра поддержки имен и адресов», был еще второй сильный претендент, соответствующий всем требованиям — «Украинские национальные информационные системы». Компания основана и контролируется Светланой Зварыч, женой политика Романа Зварыча, и ее сыном — Богданом Зварычем. Эта компания известна как разработчик автоматизированной системы учета мобильных терминалов (база IMEI-кодов). Поэтому вполне возможно, что «Украинские национальные информационные системы» испытает свои силы в этом году. Гресько говорит, что после окончательной доработки всех документов по запуску MNP, как показывает мировой опыт, на ее непосредственное техническое внедрение уходит 6‑8 месяцев. Таким образом, пользователям следует ждать запуска услуги не раньше весны 2015 г.