Родина зовет. Кандидаты нашли способ обойти норму, требующую постоянного проживания в стране

Валерий Хорошковский последние полтора года провел в командировках в Лондоне и Монако

Фото: УНИАН

Проживание за границей сверх срока, предусмотренного для регистрации кандидатом в народные депутаты, может быть, а может и не быть препятствием для участия в выборах. Центральная избирательная комиссия (ЦИК) охотно регистрирует одних и отказывает другим кандидатам. При этом попасть в списки голосования удается даже тем, кто фигурирует в перечне лиц, против которых действуют санкции Евросоюза.

Учеба и командировки

Центризбирком отказался регистрировать экс-генерального прокурора Святослава Пискуна кандидатом в народные депутаты по списку партии «Сильная Украина» Сергея Тигипко. Причиной отказа стало нарушение нормы Конституции о необходимости проживания на территории страны в течение последних пяти лет. ЦИК ссылается на данные Государственной пограничной службы, что Пискун покинул территорию страны в октябре 2012 г. и вернулся только весной этого года.

Вместе с тем комиссия зарегистрировала коллегу Пискуна по списку «Сильной Украины», экс-главу Службы безопасности Украины Валерия Хорошковского, который последние полтора года проживал за границей. Член Центризбиркома Александр Шелестов пояснил изданию, что Хорошковский предоставил документы, согласно которым он находился в служебной командировке. «Есть приказ предприятия о направлении его (Хорошковского. — «Капитал») в долгосрочную командировку. Пискун предоставил только невразумительные ксерокопии паспорта, при этом данные Госпогранслужбы говорят, что его не было в стране», — сказал он.

Прошел регистрацию по мажоритарному округу № 137 в Одесской области бывший заместитель министра экономики Михаил Поживанов, который с 2011 г. проживал в Австрии. Поживанов объяснил «Капиталу», что это время он находился за границей на учебе. «Учился в Европе, как нужно жить и строить государство. Пакет документов предоставил в ЦИК, у них не было никаких замечаний», — заверил он.

Но если Поживанову удалось убедить ЦИК в своей законопослушности, то такая попытка оказалась неудачной для народного депутата Александра Онищенко (группа «Экономическое развитие»). Центризбирком отказал ему в регистрации, получив информацию, что депутат отсутствовал в стране в один год 245 дней, а в другой — 215. «Я еще не решил, буду ли оспаривать постановление комиссии. Пока думаю — у меня еще есть время до 25 сентября», — объяснил изданию Онищенко.

В конце 2013 г. председатель ЦИК Михаил Охендовский обратился в Конституционный суд с просьбой растолковать норму Основного закона о пятилетнем цензе оседлости для кандидатов в народные депутаты

Собеседник «Капитала» в ЦИК признает: комиссии довольно сложно определить, проживал ли человек в Украине предусмотренный законом срок. «Это полулегальные методы определения, делаются запросы пограничникам, МИД, четкого механизма законодательством не предусмотрено», — подтвердил он.

Как стало известно изданию, еще в конце 2013 г. председатель ЦИК Михаил Охендовский обратился в Конституционный суд (КС) с просьбой растолковать норму Основного закона о пятилетнем цензе оседлости для кандидатов в народные депутаты. Однако КС пока этот вопрос так и не рассмотрел.

Согласно законодательству, проживанием на территории страны считается пребывание не менее 180 дней в году. При этом не является нарушением нормы закона выезд за границу в служебную командировку, на учебу, отпуск или лечение по рекомендации медицинского учреждения.

Ценз оседлости уже давно яв­ля­ет­ся камнем пре­ткновения для Центризбиркома. В январе 2002 г. комиссия отказалась зарегистрировать кандидатом в народные депутаты экс-майора государственной охраны Николая Мельниченко, который баллотировался в Раду по списку Социалистической партии. Он обжаловал решение ЦИК в Европейском суде по правам человека. И в октябре 2004 г. эта высшая инстанция обязала Украину восстановить его права. В следующем году комиссия признала нарушение избирательных прав Мельниченко, отказавшись зарегистрировать его депутатом, мотивируя это тем, что выборы прошли.

Санкции не указ

Попадание в список лиц, против которых Запад ввел санкции, также на этих выборах не является препятствием для регистрации кандидатом в народные депутаты. Так, ЦИК зарегистрировала участником избирательной кампании народного депутата Сергея Клюева (внефракционный), брата экс-секретаря СНБО Андрея Клюева. Сергей еще в марте был включен в санкционный список Советом Европы. В решении СЕ сказано, что он «является фигурантом расследования в Украине в связи с хищением средств из украинского госбюджета и незаконном выводе их за пределы страны», поэтому его активы за границей были заморожены. Шелестов пояснил, что санкции не являются основанием для отказа в возможности избраться в Раду. По его словам, Клюев является действующим народным депутатом, против него не открыто уголовных дел, он не был ранее судим. «Выборы проходят по Конституции Украины и законам, а не международным санкциям. Клюев имеет законное право баллотироваться, все нормы законов соблюдены, он уже внес залог», — заверил Шелестов. Он отказался комментировать информацию, что ранее Государственный финансовый мониторинг заблокировал залог Клюева для участия в досрочных парламентских выборах. Депутат будет баллотироваться по округу № 46 (Донецкая обл.), где он был избран в Раду в 2012 г.