Прекрасное далеко. Президент представил план реформирования страны на ближайшие пять лет

Украинские реформы могут утонуть в бумагах

Фото: Униан

Вчера президент Петр Порошенко представил свой план реформирования страны на ближайшие пять лет. Как выяснил «Капитал», эти планы пока являются лишь заявлением о намерениях и существуют только в виде тем для обсуждения рабочих групп в администрации президента. При этом, по мнению экспертов, реальность многих объявленных президентом перспектив остается под вопросом.

Большие амбиции

Порошенко лично презентовал «Стратегию 2020», в рамках которой назвал восемь приоритетных реформ для страны. Это обновление власти и антикоррупционная реформа, реформа правоохранительных органов, децентрализация и реформа государственного управления, налоговая реформа, дерегуляция предпринимательства, реформа системы безопасности и обороны и судебная реформа. «Главной из них считают судебную реформу», — подчеркнул президент.

Кроме того, в представленной Стратегии запланировано, что к 2020 г. ВВП на душу населения удвоится, прямые иностранные инвестиции составят $ 40 млрд, а по легкости ведения бизнеса Украина войдет в топ-20. Кроме реформ, глава государства пообещал реализовать в ближайшие пять лет две госпрограммы: популяризации Украины в мире и обеспечения энергонезависимости. Последняя должна сократить долю российского газа на местном рынке до 30 %. Страна станет более милитарной: с 1,02 % до 5 % ВВП вырастут расходы на армию, более чем в два раза увеличится количество профессиональных военнослужащих. Также у президента обещают на 70 % сменить госаппарат. «Себе лично, мозговому центру реформ — администрации президента, Кабинету министров ставлю задачу подготовить пакет законопроектов для старта приоритетных реформ до открытия первого заседания новоизбранной Верховной Рады», — отметил Порошенко.

По его словам, успешная реализация обещанных реформ позволит Украине уже в 2020 г. подать заявку на членство в Европейском союзе. Проводить же такие изменения ранее стране мешала война на востоке. «Почему нет реформ — вопрос, который звучит от общественных деятелей, рабочих, предпринимателей и даже от наших международных партнеров. Главная причина, казалось бы, была очевидной и всем понятной — это война. Это были 100 дней, когда власти и украинский народ вели свою войну за мир. Она действительно отвлекала наше внимание, усилия и энергию», — оправдался глава государства.

Реформы на вчера

Источник «Капитала» в администрации президента признался, что многие заявленные реформы не имеют еще готового сценария выполнения. «Этим занимается замглавы администрации Дмитрий Шимкив, с ним работают экономисты группы Еasy business и другие. Сейчас все эти предложения обрабатываются, мы просто задали направление», — рассказал собеседник издания.

По словам Петра Порошенко, успешная реализация обещанных реформ позволит Украине уже в 2020 г. подать заявку на членство в Европейском союзе

При этом очевидно, что многие названные президентом цифры будут пересмотрены. Исполнительный директор Международного фонда Блейзера Олег Устенко считает, что повышение ВВП на душу населения в два раза является слишком амбициозным заявлением. Он пояснил «Капиталу», что для достижения такого результата необходим ежегодный рост ВВП более чем на 7 %, и без детенизации экономики в нынешних условиях это мало реально. «У нас нет времени для проведения долгосрочных реформ до 2020 г. Уже сейчас нужно было провести реформу госуправления в комплексе с дерегуляцией, а также изменить судебную систему», — полагает Устенко. Он также отметил, что $ 40 млрд инвестиций за пять лет — незначительная сумма, при том что сельскохозяйственному сектору, который является приоритетным для нашей страны, необходимо $ 50 млрд на десять лет.

Президент Центра экономического развития Александр Пасхавер считает, что вопрос не в запланированных реформах, а в том, кто будет их проводить. «Нам нужно существенно обновить бюрократическую машину, привести туда людей с новым мышлением. Государственному аппарату нужна свежая кровь. Без кадрового обновления процесс реформирования, как я считаю, застопорится», — сказал «Капиталу» Пасхавер.

Именно в кадрах видит основную причину промедления со стартом реформ и адвокат Татьяна Монтян. Она полагает, что в команде Порошенко нет людей, которые знают, как работает государственная машина, а за разговорами о намерениях сделать что‑то в будущем скрывается нежелание или неумение проводить реформы уже сегодня. При этом, подчеркивает Монтян, вполне реально предпринять меры, которые могут дать результат в самые короткие сроки. «Нужно формализовать собственность, открыть реестр и кадастры имущественных прав и провести реформу гражданского законодательства с целью внедрения алгоритма коллективных решений по управлению общим имуществом», — сказала она «Капиталу».