Пользователи получат доступ к связи 3G летом 2015 года

Арсений Яценюк слишком долго выбирал оператора для мобильного интернета

Фото: Reuters

Кабинет министров в конце прошлой недели наконец‑то утвердил постановление, которое позволит начать финальную подготовку к конкурсам по выдаче лицензий на связь третьего поколения (3G, UMTS). Об этом сообщается на сайте правительства.

Согласно документу, базовые условия проведения конкурсов не изменились. Предполагается одновременно выставить на торги три 3G-лицензии по 2,433 млрд грн каждая (стартовая цена), а также осуществить перевод средств связи военных в альтернативные диапазоны за счет операторов —  победителей конкурса (еще 1,6  млрд грн). Наиболее вероятных претендентов, по информации «Капитала», пока трое — это  «Киевстар», «МТС Украина» и «Астелит» (life:)).

Однако вопрос о том, кого следует не допустить к конкурсу, Кабмин интерпретировал по‑новому. До последнего времени правительство настаивало на внесении в текст постановления отдельного ограничительного пункта. Им предполагалось запретить участие компаний, в которых более 50 % принадлежит российским структурам, а также тех, которые контролируются россиянами. Таким образом 3G-лицензии могли бы не получить «МТС Украина» и «Киевстар». Но Национальная комиссия по вопросам регулирования связи и информатизации (НКРСИ) в прошлый вторник такой вариант не поддержала.

Самый застрахованный вариант

В опубликованном постановлении указано, что все будет решаться согласно нормам закона «О санкциях». Если под его действие подпадут какие‑то мобильные компании, то их могут не только не допустить к конкурсу, но и лишить уже полученной 3G-лицензии. Как сообщил «Капиталу» собеседник, хорошо знакомый с подготовкой финального текста постановления, такой вариант с юридической точки зрения является единственным застрахованным. «Если вписать в постановление Кабмина (нормы недопуска компаний с российским капиталом. — «Капитал»), то это может считаться превышением полномочий, и такой документ в судебном порядке может быть отменен», — подчеркнул он.

2,433 млрд грн составляет стартовая цена на лицензию по предоставлению услуг связи стандарта 3G

Опрошенные изданием профучастники полагают, что закон «О санкциях» их никак и не должен затрагивать. «Поэтому «Киевстар» относится к нему абсолютно нейтрально», — говорит директор по регуляторно-правовому обеспечению компании «Киевстар» Андрей Осадчук. «life:) считает предложенную редакцию постановления наиболее сбалансированным вариантом», — добавляет директор по корпоративным регуляторным и юридическим отношениям компании «Астелит» Дмитрий Фурман. «Сейчас появляется реальный шанс, что конкурс на 3G может быть объявлен уже в ближайшее время», — прогнозирует директор по корпоративному управлению и контролю «МТС Украина» Олег Проживальский.

Ход конем

Но на этом история не заканчивается, дает понять упомянутый собеседник «Капитала». «Следующий шаг — подача Кабмином санкций в Совет национальной безопасности и обороны. И если СНБО не соберется или не найдется две трети голосов, то всем станет понятно, кто был изначально заинтересован в поддержке российского бизнеса», — подчеркивает он. По словам источника, теперь реализация механизма введения санкций на мобильном рынке в руках главы государства. «По сути, премьер боролся с НКРСИ против развития российского бизнеса в Украине, теперь слово за президентом», — резюмировал он.

Еще один собеседник «Капитала» в госструктурах предполагает, что таким образом Арсений Яценюк пытается поднять свой рейтинг перед выборами и переложить принятие непопулярных решений на Петра Порошенко. Одна часть общества поддерживает мобильные санкции, другая считает абсурдными.

Регулятор спешит

НКРСИ намерена все‑таки успеть провести тендеры и собрать в госказну минимум 7,329 млрд грн в 2014 г. Как заявил вчера член Нацкомиссии Виктор Мазур, все еще есть шанс провести их до нового года. Он указал, что сегодня НКРСИ на заседании должна рассмотреть проект изменений в общий порядок проведения тендеров или конкурсов на радиочастотные лицензии, которые вытекают из подписанного постановления, и может даже принять его сразу в целом. То есть без обсуждения в течение месяца, если у общественности не будет замечаний.

После этого НКРСИ нужно будет согласовать этот порядок с АМКУ, Госком­пред­принимательства, завизировать в Мин­юсте, а также окончательно согласовать с Кабмином доработанную версию уже конкретных условий тендеров на 3G. А затем регулятор вправе объявить тендер. Согласно закону об использовании радиочастотного ресурса, такой анонс необходимо сделать минимум за два месяца до аукциона. Таким образом, чтобы успеть в 2014 г. продать лицензии, регулятор до конца октября должен завершить основную бумажную работу.

Новые услуги к лету

«Если лицензии получат финансово здоровые компании с достаточным производственным и инвестиционным потенциалом, они будут жестко конкурировать за рынок. В результате полноценные 3G-услуги могут появиться в Украине очень скоро», — считает Проживалський. Как ранее заявлял «Капиталу» технический директор «МТС Украина» Андрей Терещук, чтобы запустить 3G в обновленных регионах (35 % сети уже модернизировано), нужно максимум полгода. Причем затраты будут минимальными. «От момента получения доступа к частотам и до запуска услуг 3G в крупных городах может пройти 6‑9 месяцев», — говорит директор по технической эксплуатации сети «Киевстар» Владимир Кабаненко. «Мы прогнозируем, что завершение подготовки нашей сети к запуску 3G не займет много времени — около шести месяцев», — отметил Фурман.

В итоге, если государство успеет с тендерами к концу декабря, большинство абонентов получат доступ к скоростному мобильному интернету в июне-сентябре 2015 г.