Западным донорам придется снова раскошелиться для Украины

Украина может рассчитывать на увеличение финансирования со стороны Международного валютного фонда и других зарубежных доноров. «Мы дадим Украине столько поддержки, насколько амбициозными будут ее реформы», — заявила директор-распорядитель МВФ Кристин Лагард по итогам ежегодной встречи фонда и Всемирного банка на прошлой неделе. Как уточнила вчера журналистам председатель Национального банка Валерия Гонтарева, оценить необходимость в дополнительных ресурсах сверх уже выделенного в конце апреля кредита в размере SDR 10,97 млрд (около $ 16,3 млрд) предстоит миссии МВФ. Миссия приедет в Киев в конце октября — начале ноября в преддверии выделения объединенного третьего и четвертого траншей на общую сумму SDR 1,8 млрд ($ 2,7 млрд). Заседание совета директоров МВФ по итогам миссии состоится в конце декабря или в начале следующего года.

На будущее

В МВФ потенциальное увеличение финансирования связывают с такими рисками, как отток капитала и сокращение экспорта и импорта из‑за конфликта на востоке страны. По словам директора европейского департамента МВФ Пола Томсена, они начинают распространяться на платежный баланс и могут отразиться на потребности в дополнительной поддержке. «Мадам Лагард говорила о том, что мы видим необходимость в большем объеме финансирования. Слишком рано говорить, сколько это составит», — сказал Томсен на пресс-конференции в Вашингтоне.

Правда, украинская сторона пока не обращалась в фонд с просьбой увеличить помощь. «У нас на сегодняшний день нет необходимости в каких‑либо дополнительных средствах, у нас как у правительства. Наибольшая проблема сегодня заключается в состоянии валютных резервов», — утверждает министр финансов Александр Шлапак. По его словам, из‑за предстоящих выплат по газу до конца года и потерь от сокращения торговли с Россией, которую Минфин оценивает в $ 5 млрд до конца года, в финансовой поддержке будет нуждаться Нацбанк. По расчетам экспертов МВФ, при спаде украинской экономики на 7,3 % в текущем году и значительном оттоке капитала в резервах НБУ образуется дыра — разница между уровнем, требуемым сейчас МВФ, и уровнем, которого они смогут реально достигнуть — в размере $ 7,6 млрд в 2014 г. и $ 19 млрд в 2015‑м.

Но в НБУ тоже не спешат просить МВФ об увеличении поддержки. «До сих пор по программе из $ 17 млрд мы получили $ 4,5 млрд, — заявила Гонтарева. — Давайте хотя бы ее (оставшуюся сумму. — «Капитал») используем. Можно пока двигать транши, индикаторы, а потом можно ее (программу. — «Капитал») увеличивать, если ее не хватает».

Попытка № 2

Если сроки выделения траншей до сих пор смещались лишь в сторону удлинения, а не сокращения, то пересмотр индикаторов уже проводился во время первой ревизии выполнения Украиной условий кредитной программы в августе. Как и в прошлый раз, во время второй ревизии перемены коснутся прежде всего бюджетных показателей. Требования к ним в действующей программе МВФ рассчитаны исходя из прогноза спада украинской экономики на 6,5 %. Но, по словам Гонтаревой, МВФ готовится пересмотреть их под прогноз спада реального ВВП на уровне 8‑10 %.

Более $19 млрд могут дополнительно дать международные доноры Украине

Также нуждается в пересмотре показатель объема средств, которые могут быть потрачены из госбюджета на рекапита­лизацию банков, заявлял ранее первый заместитель председателя Нацбанка Александр Писарук. Сейчас в программе МВФ прописано, что Кабмин выделит на эти цели 23,5 млрд грн в 2014 г. и еще 22,5 млрд грн в 2015 г., то есть 46 млрд грн в сумме на два года. Но по данным стресс-тестов только банков первой группы, девять из них нуждаются в рекапитализации на сумму 56 млрд грн.

Будут откорректированы и требования к уровню международных резервов НБУ. Программа МВФ предполагает, что к концу года они составят $ 16,2 млрд грн, но это уже невыполнимо. На начало октября резервы составили $ 16,4 млрд, из которых $ 599 млн Нацбанк уже потратил на валютных аукционах с начала месяца. При этом регулятор не намерен прекращать тратить резервы на обеспечение банков валютой. «Интервенции или аукционы, в тех объемах, в которых мы их проводим на сегодняшний день, — достаточны. И мы в состоянии поддерживать такой темп интервенций в течение определенного времени, достаточного для успокоения ситуации на валютном рынке», — заверил Писарук.

С миру по нитке

Речь идет о дополнительных деньгах не только от МВФ, но и от других зарубежных доноров. «Международные партнеры Украины должны начать думать, как они могут предоставить больше поддержки стране», — заявил Томсен. Представители украинской власти предварительно обсудили такие возможности с лидерами международных организаций на прошлой неделе в Вашингтоне. Как сообщили в Минфине, в рамках встречи с руководством Всемирного банка они говорили об увеличении объема помощи по существующей программе многосекторного займа на политику развития, что позволило бы получить до конца года дополнительно $ 250 млн. По словам Гонтаревой, свою поддержку в размере $ 3 млрд предложил Европейский инвестиционный банк. В частности, он выразил готовность финансировать нефтепровод Уренгой — Помары — Ужгород.

В свою очередь Европейский банк реконструкции и развития подготовил концепцию, которая предусматривает возможное участие организации в рекапитализации украинских банков, валютную поддержку Нацбанка через валютно-гривневые свопы и операции РЕПО, реформу НАК «Нафтогаз України» и помощь в финансировании реверсных поставок газа. А Международная финансовая корпорация предложила сотрудничество в сферах подготовки к посевной, повышения энергоэффективности и модернизации оборудования, используемого для добычи природного газа. Все эти программы, отметила Гонтарева, предполагают финансирование в размере, гораздо большем $ 19 млрд. Правда, как уточнили «Капиталу» в последних двух организациях, речь идет пока о предварительных договоренностях без конкретных сумм, сроков и проектов.

При этом украинская делегация договорилась с зарубежными партнерами об объединении всех существующих программ помощи в единую платформу. «Это нужно, чтобы было очевидно, какая из программ больше помогает конкретному решению актуальных для нас вопросов. — объяснила Гонтарева. — Например, в восстановлении Донбасса, в пополнении резервов».