Повышение налогов не компенсировало их недобор

Фото: Евгений Мусиенко

Правительству не удается собрать запланированные поступления в госбюджет. За январь-октябрь 2014 г. сборы в общий и специальный фонды государственного бюджета Украины составили 334,8 млрд грн, или 95,3 % от плановых показателей Министерства финансов. Недо­поступления — 16,5 млрд грн. Сборы в госбюджет при плановых показателях в сумме 362 млрд грн с учетом внесенных изменений, в том числе распорядителями средств по собственным поступле­ниям, обеспечены на 92,5 %. Недобор составил 27,1 млрд грн.

При этом с каждым месяцем ситуация усугубляется. В октябре недобор только по налогам увеличился на 3,7 млрд грн, достигнув к ноябрю более 15,1 млрд грн. Это следует из оперативных данных, обнародованных вчера Государственной казначейской службой. При плане в 269,9 млрд грн в общий фонд государственного бюджета поступило 254,7 млрд грн налогов. Почти 11 млрд грн составил недобор непосредственно по налоговым отчислениям и 4,2 млрд грн — по таможенным сборам.

Взять с лихвой

Несколькими днями ранее Госказ­­начейство опубликовало подроб­ную статистику по выполнению госбюджета за три квартала. Что касается налогов, здесь ситуация неоднозначная. Например, в госбюджет в январе-сентябре поступило налога на прибыль на 22 % меньше, чем за аналогичный период прошлого года — всего 33 млрд грн. И это притом, что около 26 млрд грн этого налога получено авансом. Но благодаря авансовым платежам все же удалось перевыполнить план по сбору налога на прибыль за девять месяцев текущего года более чем на 1,5 млрд грн.

Впрочем, в связи с тем, что многие компании получили убытки вместо прибыли, бизнес нацелился на возврат средств из госбюджета. В Государственной фискальной службе уже анонсировали планы отказа от практики уплаты налога на прибыль наперед. А то, что взяли, пообещали вернуть компаниям в виде облигаций или засчитать в пользу других налогов. Но отойдя от практики сбора налогов авансом, фискальная служба рискует окончательно сорвать план по налогу на прибыль, который на текущий год составляет 40,6 млрд грн. Для сравнения: в прошлом году в госбюджет поступило свыше 57,9 млрд грн налога на прибыль.

Уже сейчас срываются планы по сбору внутренних налогов на товары и услуги. В частности, почти на 5,7 млрд грн отстали от графика поступления по налогу на добавленную стоимость (НДС). Кроме того, не оправдались ожидания правительства относительно некоторых налогов, повысить которые власти вынуждены были, чтобы обеспечить наполнение бюджета. Так, существенный недобор — более 1,1 млрд грн — имеется по налогу за пользование недрами, хотя в январе-августе план по нему еще был перевыполнен. На данный момент собрали немногим более 11,3 млрд грн, тогда как до конца года планировали получить 20,3 млрд грн.

15 млрд грн за десять месяцев недобрала Государственная фискальная служба в госбюджет

Пожалуй, наиболее успешным в правительстве могут назвать сбор с покупки валюты, введенный с апреля в размере 0,5 % от суммы сделки. Госбюджет получил свыше 4,5 млрд грн в виде этого налога. Правда, как ранее заявляли в НБУ, принятие этой нормы вывело большинство сделок за пределы межбанковского валютного рынка, тем самым создав давление на курс гривни.

Реальный пессимизм

В правительстве не строят иллюзий относительно выполнения налоговых и таможенных показателей в текущем году. «У нас реальное падение промышленного производства, потребление упало, импорт упал, импортеры не могут купить валюту, чтобы завести критический импорт, например, нефтепродукты. Все это свидетельствует о том, что на таможне платежи будут не такими хорошими, в том числе это касается уплаты НДС», — заявлял в СМИ председатель ГФС Игорь Билоус.

Недопоступление доходов в об­­­­щий фонд госбюджета может со­­ставить около 12 млрд грн, подтвердил накануне министр финансов Украины Александр Шлапак. Причем только в октябре госбюджет недополучит порядка 1,6 млрд грн. Главным образом это связано с ситуацией в Донбассе. По этой же причине в сентябре казна недополучила 1,8 млрд грн, уточнил Билоус.

Ранее премьер-министр Арсе­ний Яценюк сообщил, что недобор по налогам из Донецкой и Луган­ской областей за два месяца достиг 3,7 млрд грн. Это отразится и на ос­­тальных регио­нах. «Если проблемы в Донецке и Луганске, то эхо этих проблем слышно и во Львове, и в Киеве, и в Николаеве. Тем бюджетам, которые сейчас не выполняют план по собственным доходам, правительство поможет закрыть всевозможные задолженности», — пообещал премьер.

Несмотря на недобор по налогам, Кабинет министров не пойдет на полноценный секвестр бюджета, считает эксперт Ассоциации городов Украины по вопросам бюджетного законодательства Александр Слобожан. Скорее всего, в конце года правительство уточнит расходы по отдельным отраслям и распорядителям бюджетных средств. К тому же велика вероятность, что не будет профинансирован ряд государственных программ, в том числе и в Донбассе.