Коммунизм на проводе. «Укртелеком» тянет на дно армия льготников

Фото: Иван Черничкин

Государство задолжало крупнейшему оператору фиксированной связи «Укртелеком» 111 млн грн компенсации за телекоммуникационные услуги, оказанные льготным категориям граждан. Этот долг будет только расти, прогнозируют менеджеры оператора.

Самый большой долг образовался у богатейшего города страны — столицы. В конце прошлого месяца «Укртелеком» одержал победу в Киевском хозяйственном суде над департаментом социальной политики Киевской городской госадминистрации. В суде первой инстанции компании удалось отсудить долг в размере 48,5 млн грн за оказание киевлянам льготных услуг связи. Об этом говорится в решении суда, которое имеется в распоряжении «Капитала». В период с сентября 2011 г. по август 2014 г. «Укртелеком» субсидировал льготные услуги связи в столице на сумму 68,5 млн грн, но горадминистрация компенсировала только 20 млн грн.

Без прокуроров не обошлось

Согласно законодательству Украины, «Укртелеком» предоставляет льготы по оплате услуг связи огромному количеству граждан (ветеранами, инвалидам, чернобыльцам, многодетным семьям и даже прокурорам и следователям как при исполнении обязанностей, так и на пенсии). К таким льготам относятся: бесплатная установка квартирного телефона, 50 %-я плата за пользование телефоном или вовсе бесплатное пользование местной связью. В общей сложности на сайте «Укртелекома» указана 41 категория льготников. Их общее количество уже превышает 1,2 млн (всего у компании 8,7 млн абонентов).

«Фактически мы предоставляем льготным категориям граждан услуги «в кредит» и имеем право требовать от государства за них компенсацию. А оно, к сожалению, рассчитывается с нами как придется», — сетует директор дирекции развития массового сегмента компании «Укртелеком» Денис Захаренко. Отметим, что за покрытие затрат на обеспечение связью льготников отвечают местные органы само­управления. Источником финансирования в данном случае выступают госбюджет и местные бюджеты.

По словам Захаренко, платежная дисциплина у городов и райцентров разная: кто‑то платит в срок, а кто‑то не рассчитывается за льготников годами. К систематическим должникам относится и Киев.

Напомним, в начале 2011 г. «Укр­телеком» проиграл во всех инстанциях спор за накопившийся у столичной горадминистрации долг. Компания тогда требовала выплатить 25 млн грн компенсации. Но суд посчитал, что местная власть, хоть и должна, но ничего не может сделать. Ведь денег в бюджете нет. Поэтому, несмотря на победу в суде первой инстанции, и в этот раз существует большая вероятность, что суды высших инстанций снова поддержат мэрию. Хотя есть и совершенно иные примеры. Например, этим летом «Укртелекому» удалось во всех инстанциях отсудить у Одессы 1,5 млн грн недоплаты по льготникам за 2010 г.

Социальный оператор

По словам руководителя юрдепартамента «Укртелекома» Ивана Коломойца, суммарная задолженность органов местного управления перед «Укртелекомом» за оказанные льготные услуги гражданам по состоянию на 1 ноября составила 111 млн грн. «Оказывать такие услуги нас обязывает закон. Ведь местная связь — это универсальная услуга, регулируемая государством. Мы не можем отключить льготнику телефон, даже если он некоторое время вообще не платит. При этом на мобильную связь вообще никаких скидок не предусмотрено», — отмечает Захаренко.

111 млн грн задолжали органы местного самоуправления за компенсацию услуг связи, оказанных льготникам

Примечательно, что сейчас у местной фиксированной связи в шесть раз меньше абонентов, чем у сотовой (10,4 млн против 60,6 млн, по данным Госслужбы статистики). Национальная комиссия по вопросам регулирования связи и информатизации сейчас рассматривает возможность внесения мобильной связи в профильный закон в качестве универсальной услуги. Но мобильные операторы смотрят на такие намерения с опаской: они явно не хотят попадать под регулирование. Отметим, помимо «Укртелекома», на рынке местной связи есть и более мелкие игроки — Vega, «Датагруп», «Интертелеком», — которые также имеют социальные обязательства перед государством.

АТО добавит льготников

Председатель «Укртелекома» Александр Баринов добавляет, что в ближайшее время ситуация с долгами местных администраций только усугубится. «Мы продолжаем оказывать услуги льготникам в Крыму, где на компенсацию уже вообще вряд ли стоит рассчитывать. Кроме того, выполняем социальные обязательства в Донецке и Луганске», — отмечает он.

По словам Баринова, количество льготников у «Укртелекома» будет только расти, так как сейчас к ним добавятся участники АТО. «При этом в других странах, и даже в России, никаких льгот уже нет», — подчеркивает он.Государство закладывает ожидаемые затраты на связь в объем пенсий и других выплат различным категориям граждан. Ответа от департамента социальной политики КГГА на вопрос о том, почему столица накопила многомиллионные долги за связь, получить не удалось. Вышло лишь неофициально пообщаться с его представителем по телефону. «У нас в коридорах очереди людей на костылях стоят, а за льготы отвечают четыре человека», — разъяснил он, намекая на то, что запросы журналистов сейчас явно не первоочередные.