Война и нехватка денег помогут коалиции избежать распада

Будущее коалиции в руках президента и премьер-министра

Фото: Константин Мельницкий

Местные выборы и ухудшение социально-экономической ситуации в стране станут главными рисками для сохранения парламентской коалиции в нынешнем составе в 2015 г. Все это усугубляется уже сегодняшними разногласиями между партиями премьер-министра и президента, а также попытками младших партнеров сохранить свою идентичность. Главным же цементирующим элементом коалиции является сложная ситуация на востоке страны и деньги Запада.

Заклятые друзья

За две недели до дня досрочных выборов в Верховную Раду в избирательном штабе «Блока Петра Порошенко» (БПП) прошло совещание, на котором рассматривались последние данные внутренних социологических опросов. Как рассказал «Капиталу» источник в БПП, докладывал по этому вопросу тогдашний замглавы администрации Игорь Грынив, который отвечал за стратегию избирательной кампании и социологию. Последняя тема для Грынива, можно сказать, родная — ему приписывают контроль над социологической компанией «Социс». Цифры предвыборных соцопросов показывали поддержку БПП выше 40 %, и это вселяло надежду в президентскую команду о самостоятельном формировании большинства в новой Раде. Но надежды эти не оправдались — по окончательным результатам ЦИК, с разницей менее 1 % на первом месте оказался «Народный фронт» (НФ), который на выборах шел под лозунгом «Яценюк — премьер». И хотя за счет мажоритарщиков фракция БПП стала самой крупной в парламенте (149 против 82 в НФ), президенту и премьеру пришлось садиться за стол переговоров и договариваться о разделении должностей в Кабинете министров и Верховной Раде.

«Надеюсь, десять дней, которые закон отводит для окончательного объявления результатов парламентских выборов, более чем достаточно, чтобы завершить все переговоры и по премьериаде и по спикериаде, и в отношении формирования нового правительства, и в отношении формирования руководящих органов парламента», — заявил в ночь выборов президент Петр Порошенко. Однако переговоры затянулись.

«Сначала у президента хотели, чтобы мы просто согласились на их условия, называя себя победителями выборов. Но победители — это мы. Конечно, доходило до различных инцидентов, на одной из встреч, например, Арсений Яценюк и Борис Ложкин немного эмоционально обменялись предложениями. Сейчас уже все это в прошлом», — рассказал «Капиталу» народный депутат из фракции «Народного фронта». Было два спорных момента — коали­ционное соглашение и кадры в правительстве.

В итоге к переговорам решено было привлечь «Самопоміч», которая пришла со своими вариантами регламента совета коалиции и изменений в Конституцию. «В начале переговоров позиция «Самопомочі» часто совпадала с позицией «Народного фронта». Поэтому было решено приобщить к коалиции Олега Ляшко и Юлию Тимошенко», — сообщил изданию народный депутат из фракции БПП.

В итоге коалицию «Европейская Украина» смогли объявить через месяц после выборов. «Впервые в продемократической коалиции 304 голоса. Такой потенциал нельзя растрачивать. Нужно приложить максимум усилий, чтобы как можно продуктивнее использовать это», — подчеркнул «Капиталу» Виктор Чумак (БПП).

По его мнению, именно такое количество депутатов в коалиции дает ей иммунитет от развала и внутренних противоречий.

Однако уже первые голосования по­ка­за­ли: в коалиции не все в порядке. Возникшие трения среди парламентского большинства на публику старались не выносить. Но и скрыть их было сложно. «Коалиция трещит по швам, потому что внутри нее нет доверия. Как можно работать, когда постоянно какие‑то интриги и все только и ждут, как бы кого подставить?» — указал Владимир Парасюк (внефракционный).

В коалиции же уверяют, что трудности преодолимы. «Главный залог успеха коали­ции — совместная работа. Если политики будут двигаться стереотипно, к расколу, то будущего нет. А если мы все вместе открыто станем работать над каждым проектом, над каждой идеей, то и никаких предпосылок к конфликтам не будет», — уверен лидер фракции «Самопоміч» Олег Березюк. Его фракция после продолжительных торгов, кстати, получила должность вице-спикера, на которую ранее в Раде претендовал представитель парламентского меньшинства. В этот раз не вошедшие в коалицию депутаты даже не получили поста руководителя ни в одном комитете — руководящих портфелей не хватало внутри самой коалиции.

Младшие партнеры

Бывший народный депутат Борис Беспалый считает, что сегодня главная конкуренция внутри коалиции создается не по содержательному принципу, а по персональному: силы борются между собой за власть и влияние. Главное противостояние возникает по линии президент — премьер. В частности, это показало голосование 11 декабря за программу правительства, которая была раскритикована представителями большинства, а БПП вообще угрожал не поддержать Кабинет министров. «Правительство хотело показать, кто в доме хозяин, и переломить через колено парламент. Мотив один — надавить на Раду в контексте борьбы за власть. Кабмин пытался нагнуть парламент и получил ответную реакцию», — пояснил «Капиталу» Беспалый. Он ожидает, что противостояние в Верховной Раде между президентом и премьером в следующем году будет продолжаться и найдет свое отражение в противостоянии их команд именно в стенах парламента. «Борьба за влияние никогда не заканчивается. Или одна сторона берет верх, как при Кучме и Януковиче, или эта борьба будет постоянной. Главное, чтобы этот конфликт не проходил на наивысшем уровне, как это было между Тимошенко и Ющенко», — добавил собеседник издания.

Народный депутат Николай Томенко (БПП) полагает, что дальнейшая работа с партнерами по коалиции будет зависеть от того, насколько они захотят брать на себя ответственность и отказываться от личных амбиций. «Пока у каждого из членов коалиции есть свои особенности, своя логика работы. Например, одни работают с расчетом на президентские выборы. Другие больше занимаются самопиаром. Но в принципе, реальных предпосылок для обострения ситуации внутри коалиции нет. Главное, чтобы каждая фракция разделила ответственность за ситуацию в стране», — сказал он «Капиталу».

Уже первые новые платежи за коммунальные услуги, а также сокращение социальных программ приведут к напряжению внутри коалиции. А рост градуса этого напряжения будет напрямую связан с датой проведения местных выборов

Трения между старшими и младшими партнерами в коалиции также могут стать проблемой. Например, из‑за разногласий вокруг постов в парламентских комитетах и отказала Радикальной партии голосовать коалиция вынуждена была воспользоваться голосами депутатской группы «Воля народа» Игоря Еремеева. «Это уже не коалиция, а ситуативное объединение. Ведь начинали голосовать законопроекты с 326 голосов, а теперь у них при голосовании — 240. В коалиции видно: кто благодаря кому прошел в парламент — тот в интересах того и работает. Все хотят какой‑то пост, быть министрами, губернаторами. Отсюда и много обиженных внутри коалиции», — делится своими наблюдениями народный депутат Татьяна Бахтеева («Оппозиционный блок»).

Приближение местных выборов только усугубит отношения больших и малых политсил в коалиции. «У миноритарных партий в коалиции на следующий год есть проблема — не раствориться, сохранить свою самоидентификацию. Им нужно придумывать что‑то особое, оригинальные шаги, которые оправдали бы их обособленность», — считает Беспалый. По его словам, «Батьківщина» и Радикальная партия будут играть роль конструктивной оппозиции внутри коалиции, что заставит «Самопоміч» также искать свой путь поведения.

«У каждой из таких фракций есть своя фишка, и они будут ее придерживаться. Например, у Тимошенко — это НАТО. Это им поможет сохранить свое лицо, идентичность», — говорит политтехнолог Денис Богуш. Политтехнолог Виталий Бала считает, что Юлия Тимошенко пока заняла позицию выжидания и на ее изменение будут влиять итоги работы правительства.

Предохранитель от войны

В «Батьківщині» признают, что настоящие испытания для коалиции будут напрямую связаны с первыми результатами нового Кабмина. «Все будет зависеть от того, как будет реализована программа правительства. Как раз весной мы и увидим первые результаты. И тогда уже будут и первые выводы — кадровые и политические», — сказал «Капиталу» член политсовета «Батьківщини» Андрей Павловский. Собеседник издания в «Оппозиционном блоке» также полагает, что весной может произойти первое переформатирование коалиции. Но Бахтеева уверяет, что партия не намерена становиться частью существующего большинства. «Если кто‑то захочет к нам присоединиться — мы будем только за. В будущем не исключаем расширения нашей фракции в Раде, но останемся оппозиционным блоком», — говорит она.

Богуш соглашается, что уже первые новые платежи за коммунальные услуги, а также сокращение социальных программ приведут к напряжению внутри коалиции. «Предприниматели, средний класс загибаются. Все реформы делаются только для того, чтобы получить дотации от МВФ. В получении этих средств заинтересован и премьер, и президент. Так что им придется работать вместе, иначе Запад не поймет», — говорит Богуш. По его мнению, рост градуса напряжения в коалиции будет напрямую связан с датой проведения местных выборов.

Бала называет главным предохранителем от развала большинства военные действия на востоке страны. «Если кто‑то попробует развалить коалицию и спровоцировать внутри нее конфликт, этого не поймет общество. Это ограничивает их возможность топить друг друга», — отмечает эксперт. Правда, он не исключает, что личные амбиции политиков могут оказаться сильнее, чем чувство самосохранения.

Коалиции предстоит сложный выбор

Владимир Куренной,
экс-народный депутат (УДАР)

Все политические силы, входящие в коалицию, поддерживают европейский вектор. Это первый объединительный фактор. А второе, что их объединяет, это взятая ими политическая ответственность за ситуацию в стране. Все они, независимо от того, получили места в правительстве или нет, подписались под проведением реформ в стране.

А разъединяют их (если не трогать личностный аспект и борьбу за сферы влияния в различных секторах экономики) разные подходы в решении ряда вопросов. В коалиции есть фракции, скорее реформаторские, у которых умеренный уровень популизма, и откровенно популистские фракции. Первые — это «Блок Петра Порошенко» (БПП), «Народный фронт» (НФ) и «Самопоміч», а вторые — «Батьківщина» и Радикальная партия.

Реформы, которых требует Украина, должны носить либеральный характер. Они не могут не быть жесткими, бескомпромиссными. И у БПП, НФ и «Самопомочі» есть к ним определенная готовность, на мой взгляд. Эти политсилы идеологически готовы стать «парламентскими камикадзе» и голосовать за нужные законы. А «Батьківщина» и Радикальная партия по своей сути социал-демократы с националистическим уклоном. Они могут не принять реформы, которые от нас требуют международные финансовые доноры. Таким образом, в коалиции не исключен конфликт. Если «Батьківщина» и Радикальная партия будут соглашаться на непопулярные решения, то рискуют потерять завоеванный популизмом электорат. Но, возможно, они все‑таки переступят через свои личные политические интересы и поддержат избранный экономический курс.

Мне кажется, угроза развала коалиции будет наиболее реальной весной, когда накопившиеся проблемы в экономике и действия правительства дадут о себе знать. Тот же Ляшко обрел популярность в том числе благодаря обещанию бороться с пресловутой пенсионной реформой премьера Азарова. Но мы же понимаем, что нынешнее правительство идет из‑за сложившейся ситуации на гораздо более жесткие меры в сфере пенсионного обеспечения. И это поставит под удар «радикалов». С другой стороны, не будет реформ — не будет перспектив у всей коалиции целиком. Коалиции предстоит сложный выбор.