В следующем году дефицит Пенсионного фонда составит 20,3 млрд грн

Кабмин намерен увеличить расходы госбюджета для Пенсионного фонда Украины (ПФ) с 83,2 млрд грн в этом году до 84,7 млрд грн в следующем. Это предполагают подготовленные Министерством финансов расчеты проекта госбюджета на 2014 г. Копия документа есть в распоряжении «Капитала». Дефицит бюджета ПФ в 2014 г. запланирован на уровне 20,3 млрд грн, что на 1,4 млрд грн меньше, чем в нынешнем. Бюджет ПФ на текущий год утвержден с доходами в 230,3 млрд грн и расходами в 252,1 млрд. Треть расходов — 83,2 млрд грн — дотируется из госбюджета.

Реформа не удалась

Выйти на бездефицитный бюджет ПФ представители власти обещают уже не первый год, однако сделать это до сих про не удалось. Изначально ожидалось, что снизить, а то и вовсе ликвидировать дефицит фонда позволит запуск второго уровня пенсионной реформы. Он предполагает введение обязательной накопительной системы пенсионного страхования, когда часть обязательных пенсионных отчислений (до 7 % от заработной платы работника) направляется ​​на персональные счета граждан. Администрирование страховых взносов накопительной системы планировалось осуществлять через Пенсионный фонд. Однако к 2013 г. запустить второй уровень реформы правительство не успело. Министр социальной политики Наталья Королевская прогнозирует его старт только в конце 2014 — начале 2015 г. Быстрого эффекта от него ожидать не стоит. В сопроводительных документах к расчетам проекта госбюджета Минфин утверждает, что даже трех-четырех лет после введения запланированных пенсионной реформой мероприятий для обеспечения бездефицитности бюджета ПФ не хватит.

Крыть нечем

При отсутствии второго уровня пенсионного страхования частично покрыть дефицит бюджета ПФ позволят рост фонда заработной платы и, как результат, увеличение отчислений в Пенсионный фонд. В этом году он запланирован в объеме 505,8 млрд грн. В следующем, согласно расчетам Минфина, фонд оплаты труда наемных работников может составить 524,5 млрд грн. Этого недостаточно, чтобы обеспечить бездефицитность бюджета ПФ. Ранее Наталья Королевская заявляла следующее: для того, чтобы бюджет ПФ стал бездефицитным, фонд оплаты труда должен составлять не менее 766,5 млрд грн. Выйти на такой уровень, по мнению экспертов, удастся нескоро. «Промышленность и экономика падают (в июле этого года спад промышленного производства замедлился до 4,9 % по отношению к аналогичному периоду прошлого года. — «Капитал»). Пока ситуация не изменится, денег в фонде оплаты труда не будет», — уверен генеральный директор Бюро экономических и социальных технологий Валерий Гладкий.

Эксперты сходятся во мнении, что пока не стабилизируется экономическая ситуация в стране, о существенном уменьшении дефицита ПФ говорить рано. «Сейчас кроме как из госбюджета покрывать дефицит бюджета ПФ неоткуда. Если создать в государстве 2 млн рабочих мест и увеличить средний размер зарплаты на 20‑30 %, будет не дефицит, а профицит. Но сейчас это сделать невозможно — экономика в простое», — говорит глава Форума независимых профсоюзов Мирослав Якибчук. По его прогнозам, учитывая нынешнюю экономическую ситуацию, дефицит ПФ может составить 30‑35 млрд грн. По мнению Валерия Гладкого, покрыть этот дефицит можно за счет предпринимателей-упрощенцев, переведя их на общую систему отчислений в ПФ. Сейчас они выплачивают пенсионные отчисления с минимальной заработной платы (1147 грн).

Проблемное условие

Снижение пенсионного дефицита — одно из требований Международного валютного фонда по отношению к бюджетной политике Украины. Сегодня переговоры Украины и кредитора заморожены. Как отметил в комментарии «Капиталу» руководитель аналитического департамента инвестиционной компании Concorde Capital Александр Паращий, наличие дефицита бюджета ПФ — не самая ключевая претензия МВФ, но в случае активизации переговоров вопросы по этому пункту у кредитора наверняка возникнут.