Фактор риска. Кабмин может не выполнить по доходам бюджет Пенсионного фонда на 2014 год

Шансы выполнить утвержденный бюджет ПФ в нынешнем году призрачны

Фото: Алексей Солодунов

Cпустя полгода после начала бюджетного периода правительство подготовило проект бюджета Пенсионного фонда (ПФ) с доходами в 233 млрд грн и расходами в 249 млрд грн. Тем самым установив его дефицит в размере 18,1 млрд грн (дополнительные 2 млрд грн дефицита сформируются за счет суммы остатков, которая должна быть сохранена по итогам года). Проект бюджета ПФ уже был рассмотрен на заседании правительственного комитета социально-экономического развития и по вопросам международного сотрудничества в пятницу, 20 июня. Вскоре его планируют вынести на утверждение Кабинета министров.

Влияние Крыма

«Проект бюджета Пенсионного фонда Украины на 2014 г. доработан с учетом предложений об исключении из состава его доходной и расходной частей показателей по Автономной Республике Крым и Севастополю», — сообщила директор департамента сводного бюджета Пенсионного фонда Украины Светлана Дяченко. По указанным регионам расчеты проводились с учетом сумм доходов и расходов, которые фактически произошли в течение I квартала 2014 г., уточнила она. На сегодняшний день документ согласован без замечаний Минсоцполитики и Минфина. Как заявила ранее министр социальной политики Людмила Денисова, начиная с 17 марта Украина не может осуществлять выплаты тем жителям Крыма, которые отказались от гражданства РФ и остались на оккупированной территории. Любые финансовые операции между материковой частью и полуостровом заблокированы. Примечательно, что с учетом поступлений из Крыма и расходов, необходимых на пенсионное обеспечение полуострова, параметры бюджета ПФ заложены следующие: доходы — 239,6 млрд грн, расходы — 255,5 млрд грн.

Вследствие отказа от повышения на протяжении года минимальной зарплаты и ограничения надбавок работникам бюджетной сферы, фонд оплаты труда будет не выполнен приблизительно на 50 млрд грн. Это отразится на формировании доходной части бюджета Пенсионного фонда

Как стало известно «Капиталу», на прошлой неделе правительство разработало порядок выплаты пенсий в Крыму для украинских граждан. Копия соответствующего проекта постановления есть в распоряжении издания. Документ предполагает, что выплата пенсий должна осуществляться ежемесячно почтовыми переводами, в том числе международными, по месту проживания. По желанию пенсионер сможет получать деньги на текущий счет в банке, с которым ПФ подпишет соответствующий договор. Перевод пенсий будет осуществляться при условии ежегодной подачи до 31 декабря пенсионером паспорта гражданина Украины и доказательств того, что он жив. В случае если такие доказательства не будут предоставлены, выплата пенсий прекратится с 1 января следующего года. Однако на сегодняшний день дальше разработанного порядка дело не пошло, так как, с одной стороны, отсутствует регистр проживающих в Крыму пенсионеров — граждан Украины, а с другой — не выбрана платежная система и банки-агенты.

Перспективы выполнения

В прошлом году, согласно официальным данным, ПФ выполнил утвержденный правительством бюджет с дефицитом 21,8 млрд грн. В 2014 г., по мнению директора департамента социальной политики Федерации работодателей Украины Юрия Кузового, существуют риски невыполнения бюджета Пенсионного фонда по доходам. И связаны они прежде всего с военным конфликтом в Донецкой и Луганской областях, а также возможными недопоступлениями от единого социального взноса (ЕСВ).

«Ситуацию усугубляет и то, что, по моей информации, в этих регионах были попытки перетянуть часть налогов на себя и заставить субъектов хозяйствования не платить их в казну, а платить по месту», — отмечает эксперт. Традиционно львиную долю доходов Пенсионного фонда составляют поступления от ЕСВ. Согласно проекту бюджета ПФ, в нынешнем году их объем запланирован на уровне 160,5 млрд грн, что на 3,8 млрд грн меньше, чем в прошлом.

По мнению замглавы парламентского комитета по вопросам социальной политики и труда Павла Розенко (УДАР), на выполнении бюджета ПФ скажется и влияние падения экономики на фонд оплаты труда, который запланирован на текущий год в объеме 459,8 млрд грн. «Существуют большие риски, что вследствие принятых действующим правительством некоторых антикризисных мер, а именно отказа от повышения на протяжении года минимальной зарплаты, ограничения надбавок работникам бюджетной сферы, фонд оплаты труда будет не выполнен приблизительно на 50 млрд грн», — прогнозирует народный депутат. Напомним, в марте 2014 г. правительство приняло ряд постановлений, которым ограничило размер надбавок педагогам, медикам и работникам библиотек. Подобный курс, отмечает Розенко, предполагает, что и доходы ПФ окажутся меньшими, в данном случае ориентировочно на 15 млрд грн. При таком сценарии дополнительный дефицит ПФ придется перекрывать за счет займов Госказначейства, подытожил парламентарий.