Парламентский комитет согласился с доводами Кабмина откорректировать правила работы на фондовом рынке. Нововведения могут увеличить расходы иностранцев при открытии бизнеса в Украине

Комитет по вопросам финансов и банковской деятельности предложил парламенту подкорректировать правила работы на украинском фондовом рынке. Соответствующий правительственный законопроект поправок в действующее законодательство (№ 2697) одобрен комитетом во вторник.

По итогам заседания профильный комитет рекомендовал его к принятию за основу. Об этом сообщил «Капиталу» первый заместитель профильного парламентского комитета Алексей Азаров (Партия регионов). Проект закона разработан Национальной комиссией по ценным бумагам и фондовому рынку (НКЦБФР) во исполнение соответствующих поручений президента и премьер-министра.

«Принятие этого законопроекта позволит усовершенствовать систему лицензирования и надзора за деятельностью участников фондового рынка», — считает Азаров.

Иностранцам добавят хлопот

Когда начнется действие новых правил, иностранные компании для получения лицензии на осуществление определенного вида профессиональной деятельности должны будут получать заключения украинских аудиторов относительно отчетов, выданных аудиторами других государств.

Сейчас, по словам управляющего партнера Baker Tilly Ukraine Александра Почкуна, аналогичные требования действуют в отношении банков.

«После вступления в силу эти правила распространятся и на компании фондового рынка», — отметил он в комментарии «Капиталу». Впрочем, эта норма вызвала критику со стороны бизнес-ассоциаций.

В своих выводах к законопроекту (имеются в распоряжении «Капитала») президент Американской торговой палаты (ACC) Хорхе Зукоски назвал эту норму «необоснованной и дискриминационной в отношении иностранных инвесторов». По его мнению, ее введение увеличит временные и финансовые затраты иностранных компаний на передлицензионную подготовку по сравнению с компаниями, основанными резидентами Украины.

«Непонятно также, что именно должна подтверждать украинская аудиторская компания при отсутствии у нее первичных документов, на основании которых был подготовлен отчет иностранного аудитора. И может ли вообще украинская компания подтверждать отчетность, подготовленную в другой юрисдикции и согласно требованиям другой юрисдикции», — задается он вопросом.

Эффективность этой нормы, по мнению директора инвестиционной компании SP Advisors Ника Пиаццы, будет зависеть от того, согласно каким стандартам украинские аудиторы будут подтверждать отчетность.

«Если украинским, то это серьезный барьер для прихода иностранных компаний в Украину. Им это абсолютно не нужно», — отметил собеседник.

Повторное подтверждение согласно международным стандартам смогут проводить крупные международные аудиторы с филиалами в Украине, но компанию в этом случае ждут дополнительные расходы. Как пояснил «Капиталу» источник в аппарате НКЦБФР, правительство разработало документ, чтобы отсеять спекулятивный капитал, делая ставку на долгосрочных инвесторов.

«Реализация регуляторного акта будет способствовать повышению эффективности и надежности функционирования рынка ценных бумаг», — говорится в пояснительной записке к законопроекту.

Лицензионная волокита

Комитет также согласился с нормой Кабмина, которая запрещает участникам фондового рынка передавать лицензии третьим лицам, а также юрлицам, которые возникли после прекращения деятельности предприятия.

«Сейчас лицензии выдаются под деятельность конкретной компании и просто так передать их невозможно. Теоретически новый собственник у лицензии может появиться с правом перехода к нему прав по управлению компанией, то есть при покупке компании. Он может продолжить работать по лицензии при условии соблюдения всех ее требований, а также в случае, если компания не будет проходить перерегистрацию», — пояснил Александр Почкун.

По мнению Ника Пиаццы, необходимость подавать заявку на новую лицензию в этих случаях сулит новым собственникам дополнительные бюрократические сложности при начале работы на фондовом рынке.

Законопроект также предлагает дополнить перечень оснований, по которым госорган сможет не рассматривать документы, представленные для госрегистрации прекращения деятельности юридического лица. Например, без внимания останутся бумаги, если эмитент ценных бумаг не отменил регистрацию всех выпусков ценных бумаг или же не аннулировал все лицензии на осуществление деятельности на фондовом рынке.