Регионы плохо работают над привлечением инвестиций, выяснил МЭРТ. Деньги текут только в экономически развитые области

Министерство экономического развития и торговли проанализировало работу местных органов власти по улучшению инвестиционного климата по итогам первого полугодия. Изучалась эффективность деятельности чиновников на местах относительно привлечения инвестиций, осуществления ими конкретных мероприятий, способствующих притоку иностранного капитала. Также оценивалась работа с заявлениями и жалобами инвесторов.

Соответствующие отчеты министерство готовит два раза в год и предоставляет эту информацию Кабинету министров и администрации президента.

Лидеры и аутсайдеры

Согласно отчету (есть в распоряжении «Капитала»), за январь-июнь 2013 г. в экономику страны иностранными инвесторами было вложено $ 2,6 млрд прямых иностранных инвестиций (ПИИ), что составляет лишь 81,1 % суммы, поступившей за аналогичный период 2012 г.

В Минэкономразвития уточняют, что наибольшую часть средств — 87,6 % — получили восемь регионов. Преимущественно это восточные промышленные районы — Днепропетровская, Донецкая, Харьковская и Киевская области, а также АР Крым.

В то же время столица, на долю которой приходится едва ли не половина всех ПИИ, за шесть месяцев нынешнего года сократила свою часть с 49,1 % до 47,7 %. Инвестиции идут в наиболее экономически развитые регионы, констатирует МЭРТ.

«Но такое направление ПИИ в региональном разрезе не содействует равномерному социально-экономическому развитию регионов и усиливает дальнейшее увеличение разрыва их развития», — говорится в документе.

Аутсайдерами по привлечению ин­­вестиций остаются Черновицкая, Чер­ниговская и Кировоградская области. А в Тернопольской, Ровенской, Черкасской и Волынской областях за первые полгода вообще произошел отток акционерного капитала. По словам губернатора Черновицкой области Михаила Папиева, такие регионы, как Черновицкий, не могут конкурировать с восточными, поскольку в западных частях страны практически нет крупных промышленных объектов.

Это и неудивительно — потенциал восточных территорий намного больше, чем, к примеру, Тернопольской области, говорит директор Бюро экономических и социальных технологий (БЭСТ) Валерий Гладкий. Поэтому оценивать эффективность работы чиновников для привлечения инвестиций нужно и с учетом этого фактора, полагает он.

Но в Минэкономразвития считают, что неудовлетворительные результаты регионов — следствие именно неэффективного управления на местах.

«Очевидно, низкая инвестиционная привлекательность некоторых регионов, кроме сугубо экономических причин, связана с невысокой активностью местной власти в вопросах привлечения инвестиций», — подчеркивается в отчете.

Аналогичная ситуация сложилась и с капитальными инвестициями предприятий. За полгода их объем составил 103,3 млрд грн, что на 85,4 % меньше, чем за то же время 2012 г.

Основным источником финансирования капитальных инвестиций, как и раньше, остаются собственные средства предприятий и организаций, за счет которых в январе-июне 2013 г. освоено 62,8 % капиталовложений.

А ведущими отраслями по привлеченным объемам капинвестиций являются промышленность (46,6 млрд грн), строительство (16,6 млрд грн), сельское, лесное и рыбное хозяйство (6,7 млрд грн), а также операции с недвижимостью (4,8 млрд грн).

При этом, по данным МЭРТ, прирост инвестиций в основной капитал был достигнут только в 11 регионах. По мнению Валерия Гладкого, сейчас местные власти не могут содействовать притоку инвестиций ввиду отсутствия средств на развитие базовой инфраструктуры.

«Дороги не строятся, электросети не развиваются, а без этого никакое частное предприятие вести разговор о расширении производства или создании совместного предприятия не может», — пояснил он.

Работа над ошибками

Низкая эффективность работы местных властей с инвесторами обсуждалась на заседании Кабмина в июле. Тогда премьер-министр Николай Азаров, еще не имея результатов мониторинга, раскритиковал губернаторов за отсутствие политики стимулирования инвестиций и поручил им разработать конкретные планы инвестдея­тельности.

«Для реализации программы активизации экономики каждый регион должен создать и защитить на государственном уровне «дорожную карту» инвестиционной деятельности до конца года и на 2014 г.», — сказал тогда глава правительства. Как ранее писал «Капитал», уже в сентябре Кабмин планировал оценить предварительные результаты порученной губернаторам работы.

В Минэкономразвития также отметили, что в первом полугодии 2013 г. почти в два раза уменьшилось количество обращений инвесторов к местным органам исполнительной власти по сравнению с январем-июнем 2012 г.

Вполне прогнозируемо, что и число жалоб бизнеса на действие властей сократилось в два раза. В основном предприниматели обращались к чиновникам по вопросам имплементации нормативно-правовых актов, регистрации иностранных инвестиций, полномочий местных органов власти.

«Основным фактором, который формирует положительный инвестиционный имидж страны в целом, является оперативность и качество решения проблем инвесторов на местах, поскольку число обращений к местным органам исполнительной власти в общем количестве составляет 90,6 %», — сообщается в выводе МЭРТ.