За два года Кабмин планирует сократить потребление природного газа в два раза. На это потребуется 27,8 млрд грн

Плохое состояние тепловых сетей заставляет государство увеличить финансирование их модернизации

Фото: УНИАН

Правительство намерено к 2016 г. уменьшить объем потребления природного газа на 49,6 %. Такая цель задекларирована в госпрог­рамме модернизации систем теп­лоснабжения на 2014‑2015 гг., которую вчера утвердил Кабинет министров. Сейчас в среднем для горячего водоснабжения и отоп­ления используется 8,5 млрд куб. м газа в год.

Поэтапное воплощение

Разработало утвержденный документ Министерство регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства. Оно предлагает добиваться сокращения потребления топлива двумя способами: путем экономии газа (на 25,4 %) и замещения его альтернативными видами топлива (на 24,2 %).

Ранее вице-премьер-министр Александр Вилкул заявлял, что за 2011-2012 гг. Украине удалось сократить потребление газа лишь на 10 %, а в текущем году — еще на 5 %.

Среди основных задач, предусмотренных госпрограммой, — замена за два года 4 тыс. котлов старого образца на современные, переоснащение 1,5 тыс. котелен с целью перехода на твердое топливо, установка 11 тыс. индивидуальных тепловых пунктов и 5 тыс. агрегатов для использования солнечной энергии. Помимо прочего, предполагается заменить на новые 7870 км тепловых сетей.

Реализация новой госпрограммы обойдется в 27,8 млрд грн: из госбюджета планируется выделить 1,5 млрд, из местных бюджетов — 4,3 млрд, а из «других источников» — 22 млрд.

Согласно расчетам Минрегионстроя, в 2014 г. — на реализацию первого этапа программы — потребуется 9,6 млрд грн, из которых 0,77 млрд будет выделено из государственного, а 1,3 млрд — из местных бюджетов. Из других источников намерены привлечь 7,6 млрд грн. Львиная же доля финансирования придется на 2015 г.

Реализацию второго этапа госпрограммы модернизации систем теплоснабжения министерство оценивает в 18,2 млрд грн (0,75 млрд из госбюджета и 3 млрд — из местных бюджетов, остальное — из других источников).

Неизвестные источники

Без замечаний программу согласовали министр энергетики и угольной промышленности Эдуард Ставицкий и министр экономического развития и торговли Игорь Прасолов. Единственный, кто не поддержал ее, — глава Министерства финансов Юрий Колобов. Как указано в сопроводительных документах к проекту программы, основная причина, по которой Минфин высказался против, — необходимость дополнительных расходов госбюджета-2014.

В выводах Минфина говорится, что предусмотренные программой на следующий год 0,77 млрд грн требуют поиска дополнительных источников наполнения госбюджета-2014.

«При этом предложения относительно изыскания дополнительных средств в проекте программы отсутствуют», — аргументирует министерство.

В Минфине также обратили внимание на то, что в расчетах программы отсутствует информация о возможностях местных бюджетов привлечь в следующем году предусмотренные документом 1,3 млрд грн. К тому же нет пояснений относительно реальных возможностей привлечения средств из «других источников» — не указано их происхождение и условия привлечения, например, инвестирование, кредитование или финансирование международными финансовыми организациями.

Аналитик Ассоциации городов Украины (АГУ) Ярослав Рабошук рассказал «Капиталу», что АГУ также не поддерживает инициативу Минрегионстроя.

На 42,8 млрд гривен планируется проектов в сфере ЖКХ на ближайшее время

«Довольно большую часть средств на реализацию программы планируется привлечь из местных бюджетов, но при этом не было ни одного согласования с местными органами власти относительно того, в состоянии ли они выделить такие средства», — говорит Рабошук.

К тому же эксперт скептически относится к возможности аккумулировать всю сумму (28 млрд грн), необходимую для реализации программы. «За все годы независимости на теплоснабжение не было выделено столько средств, сколько планируется в течение ближайших двух лет. Судя по тому, как в предыдущие годы выделялись средства на ЖКХ, — эта сумма нереальна», — утверждает он.

Амбициозные планы

Кроме запланированных госпрограммой мероприятий, вчера глава Минрегионстроя Геннадий Темник анонсировал на следующий год еще ряд реформ в сфере ЖКХ. В следующем году начнется реализация проектов по модернизации отрасли на сумму свыше 15 млрд грн.

«Это проекты Международного банка реконструкции и развития, Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР), Европейского инвестиционного банка (ЕИБ), Северной экологической финансовой корпорации», — сказал Темник.

В частности, речь о старте проекта ЕИБ в сфере водоснабжения и водоотвода, твердых бытовых отходов и городского освещения стоимостью € 800 млн, проекта ЕБРР по модернизации теплоснабжения в 15 городах Донецкой области, на который кредитор готов выделить € 31 млн.

Кроме того, по словам Темника, в 2014 г. в семи городах планируется начать реализацию проекта Всемирного банка «Повышение энергоэффективности в секторе централизованного теплоснабжения Украины», в рамках которого планируется привлечь $ 350 млн.

Впрочем, с получением средств от других источников, в частности от международных финансовых организаций, могут возникнуть сложности. Как ранее писал «Капитал», ЕБРР связывает выделение финансирования инвестпрограмм с участием государства с введением в Украине института бизнес-омбудсмена. Загвоздкой при получении средств от международных кредиторов, в том числе от Всемирного банка и ЕИБ, может стать отсутствие согласованного с Национальным банком механизма выпуска гривневых облигаций в части ставок и объема.