Подписание Соглашения об ассоциации и создание зоны свободной торговли с ЕС приведет к замедлению темпов роста ВВП в первые два года на 0,11%, но в целом будет позитивным для украинской экономики

По мнению главы МЭРТ Игоря Прасолова, несмотря на разговоры о том, что создание зоны свободной торговли с ЕС нанесет вред отдельным отраслям, в целом ее введение будет положительным для украинской экономики

Фото: Капитал

Министерство экономического развития и торговли (МЭРТ) прогнозирует снижение показателей темпов роста ВВП после подписания Украиной соглашения об ассоциации (СА) и введения зоны свободной торговли (ЗТС) с Европейским союзом. Об этом говорится в отчете министерства (копия имеется в распоряжении «Капитала»).

Согласно расчетам МЭРТ, в краткосрочной перспективе (1‑2 года) падение экономики может составить 0,11 %, а в среднесрочной (3‑5 лет) — 0,13 % ВВП.

Это не самый пессимистичный прогноз. Согласно документу, более негативную оценку последствий подписания соглашения об ассоциации и введения ЗСТ с ЕС дает Институт экономики и прогнозирования Национальной академии наук Украины.

По их расчетам, в первые два года после подписания соглашения темпы роста ВВП замедлятся на 1,28 %, а в течение трех-пяти лет падение может составить 0,94‑1,22 % ВВП.

Вместе с тем, как отмечается в информационной справке, подготовленной министерством, не все экспертные организации настроены скептически.

По прогнозам Института экономических исследований и политических консультаций, подписание соглашения приведет в краткосрочной перспективе к росту ВВП на 1,3‑4,3 %, а в среднесрочной — на 4,6‑11,8 %.

Научно-исследовательский экономический институт МЭРТ (НИЭИ МЭРТ) также позитивно оценивает перспективы украинской экономики — в течение одного-двух лет рост ВВП составит 0,7‑0,9 %. По словам еврокомиссара по вопросам расширения и политики добрососедства Штефана Фюле, если зона свободной торговли будет полностью введена, ежегодный прирост ВВП Украины превысит 6 %.

Эффект от снижения пошлин

После подписания СА среднеарифметическая ставка ввозной пошлины для европейских товаров снизится с 4,95 % до 2,42 % в первый год и до 0,31 % — к одиннадцатому году действия соглашения. В связи с этим в министерстве ожидают снижения доходов госбюджета. Согласно расчетам НИЭИ МЭРТ, в первый год казна недополучит от ввозных пошлин 4,6 млрд грн, во второй — 6 млрд грн.

Частично эти потери планируется компенсировать за счет ожидаемого роста поступлений от уплаты налога на прибыль при параллельном увеличении импорта. В первый год налоговые отчисления принесут 383,7 млн грн, во второй — 350 млн грн.

В качестве компенсаторов НИЭИ называет и дополнительные поступления от НДС (1,43 млрд грн в первый год и 2,17 — во второй) и подоходного налога — 0,92 млрд грн и 1,18 млрд грн соответственно.

Как сообщила «Капиталу» главный экономист ИК Dragon Capital Елена Белан, 4,6 млрд грн потерь — это 1 % ожидаемых доходов консолидированного бюджета в текущем году (487 млрд грн).

Разработанный же Министерством финансов проект госбюджета-2014 предполагает объем его доходов на уровне 403 млрд грн. Таким образом, в случае подписания СА в следующем году потери от ввозных пошлин составят 1,1 % доходов казны.

«Наполнение бюджета — не главная цель внешнеэкономической политики. Поэтому с учетом возможных позитивных последствий от подписания соглашения об ассоциации прогнозируемые от снижения ввозных пошлин потери нельзя назвать критичными для госбюджета», — считает Елена Белан.

По словам первого замглавы парламентского комитета по вопросам финансов и банковской деятельности Алексея Азарова (Партия регионов), за счет отмены ввозных пошлин Украина сможет ежегодно зарабатывать до € 383 млн (4,18 млрд грн) при экспорте товаров в ЕС.

По его мнению, наиболее ощутимый эффект от ЗСТ украинская экономика получит в течение пяти лет, когда крупные западные компании запустят свое производство в Украине, а украинские предприятия смогут без особых проблем открывать филиалы в странах ЕС.

Конкуренция станет жестче

МЭРТ рассчитало и влияние подписания СА на внутреннее производство в разных секторах. Прогноз охватывает первый год после подписания соглашения, а также содержит средние индикаторы на последующие десять лет.

Согласно расчетам, с введением ЗСТ импорт товаров и услуг из ЕС возрастет на 0,8‑1,5 %, или $ 0,73‑1,56 млрд в номинальном выражении. По данным Государственной службы статистики, в 2012 г. импорт из стран ЕС составил $ 29,8 млрд (32,6 %).

Основной прирост импорта ожидается в химической промышленности, машиностроении, пищевой промышленности, сельском хозяйстве, производстве неметаллических минеральных изделий, текстильной и кожевенной промышленности.

В результате в первый год действия ЗСТ объем производства в машиностроении сократится на 0,72 %, а в последующие десять лет — на 1,17 %. В химической промышленности падение производства может достигнуть 1,14 % и 1,12 % соответственно.

«Важный этап — внедрение национальных гармонизированных стандартов в промышленности и других сферах экономики, которые предусматривают модернизацию производств отечественных предприятий. Чем скорее завершится этот процесс, тем быстрее украинские предприятия адаптируются к новым условиям», — указывается в выводах МЭРТ.

По словам Алексея Азарова, в среднем продукция из стран ЕС станет дешевле на 10 %. «Украинский потребитель почувствует ощутимый эффект: с одной стороны — он получит качественную европейскую продукцию, с другой — повышение качества продукции отечественного производителя в условиях более жесткой конкуренции», — прогнозирует нардеп.

Экспорт увеличится

Новые тарифные условия, по прогнозам МЭРТ, позволят Украине нарастить объем экспорта на 2‑3 %, или $ 1,6‑2,7 млрд. В прошлому году от торговли со странами ЕС Украина выручила $ 20,87 млрд (25,4 % общего объема экспорта).

Наибольший потенциал роста — у сельского хозяйства и пищевой промышленности, металлургии и обработки металлов, у сферы операций с недвижимостью, транспортных и юридических услуг.

Согласно расчетам МЭРТ, в первый год действия ЗСТ объем производства пищевых продуктов, напитков и сигарет увеличится на 0,16 %, а в последующие десять лет — на 0,45 %. Сектор операций с недвижимостью вырастет на 0,22 и 0,23 % соответственно.

Несмотря на ожидаемое увеличение экспорта, в МЭРТ прогнозируют, что валовый выпуск продукции всех отраслей экономики в первом году действия ЗСТ сократится на 0,17 % и на 0,21 % в последующие десять лет.

«По некоторым секторам действительно можно ожидать кратковременного негативного эффекта в силу их неконкурентоспособности. Но общий эффект должен быть позитивным, поскольку рынок ЕС очень большой», — считает исполнительный директор Центра социально-экономических исследований «CASE-Украина» Дмитрий Боярчук. В 2012 г. номинальный ВВП стран ЕС составил € 12,97 трлн.