Кабмин намерен лишить НАН Украины и другие ведомства статуса распорядителей бюджетных средств

Исключение Национальной академии наук из списка главных распорядителей бюджетных средств сделает невозможным исполнение возложенных на нее обязательств

Фото: УНИАН

Кабмин предлагает исключить из списка главных распорядителей бюджетных средств Национальную академию наук Украины и ряд других отраслевых научных учреждений. Соответствующий проект закона поправок в Бюджетный кодекс правительство рассмотрело на вчерашнем своем заседании. Документ представлял министр юстиции Александр Лавринович. Предполагается, что он вступит в силу с 1 января 2014 г. Корректировка Бюджетного кодекса связана с выполнением одного из пунктов национального плана на 2013 г., касающегося уменьшения количества распорядителей бюджетных средств, сказано в пояснительной записке к документу, подписанной первым вице-премьером Сергеем Арбузовым.

По состоянию на 30 мая в числе распорядителей значатся 18 министерств и 57 цент­ральных органов исполнительной власти, из которых пять со специальным статусом: Антимонопольный комитет, Фонд госимущества, Госкомитет по вопросам телевидения и радиовещания, Нацагентство по вопросам госслужбы и Администрация госслужбы специальной связи и защиты информации. Еще 47 — органы, деятельность которых регулируется Кабмином. Остальные пять госструктур на сегодняшний день не контролируются профильными министерствами, а их финансирование прописывается отдельной строкой в госбюджете. Речь идет о Госслужбе по контролю за наркотиками, Госслужбе по вопросам регуляторной политики и предпринимательства, Государственном космическом агентстве, Госагентстве по инвестициям и управлению нацпроектами, а также Госинспекции по ядерному регулированию. Собственно, последние пять ведомств Кабмин также предлагает исключить из списка главных распорядителей бюджетных средств.

В результате подобных манипуляций с бюджетным законодательством открытым останется вопрос о том, кто будет распорядителями бюджетных средств в отношении этих пяти структур, отмечается в выводах Минюста к документу. В них же сказано, что в своем письме к правительству Национальная академия наук заявила, что исключение НАН из списка главных распорядителей бюджетных средств «сделает невозможным исполнение возложенных на нее обязательств».

По мнению исполнительного директора CASE Украина Дмитрия Боярчука, идея сократить количество распорядителей появилась из‑за намерений отдельных министерств централизовать денежные потоки. «Ведь, по сути, распорядитель средств — это своеоб­разная автономия, в рамках которой руководитель органа решает, что стоит финансировать, а что нет», — подчеркнул он. Вполне возможно, предполагает собеседник, что следующим шагом станет переподчинение этих структур отдельным министерствам. Например, в случае с НАН это может оказаться Минобразования. «Относительно органов, которые не координируются через отдельные министерства, очевидно, что без финансирования их не оставят. Значит или внесут правки относительно их подчинения или оставят распорядителями», — полагает Дмитрий Боярчук.

Директор центра рыночных реформ Владимир Лановой, в свою очередь, склоняется к варианту, что правительство прикрепит оставшиеся «за бортом» ведомства к профильным министерствам. «Тот же Госкомпредпринимательства может оказаться в подчинении в Минэкономразвития, а Госинспекция ядерного регулирования — у Минпромполитики или Минэнергоугля», — отметил он. Однако поскольку вступление закона в силу запланировано с января 2014 г., правительство должно будет определиться с вопросом до завершения бюджетного процесса на 2014 г.