Украина намерена удлинять госдолг и больше заимствовать внутри страны

Увеличение удельного веса внутренних заимствований в общей структуре госзаимствований и продолжение среднего срока обращения государственных ценных бумаг (госЦБ) — основные меры, которые правительство Украины запланировало для реализации Среднесрочной стратегии управления госдолгом на 2017-2019 гг.

Согласно постановлению Кабинету министров от 1 декабря 2017 года (№ 905), которым утверждена эта стратегия, намечено также регулярное размещение широкого спектра госЦБ с различными сроками обращения в соответствии со спросом и поддержание постоянного диалога с участниками рынка.

«Осуществление выпусков эталонных финансовых инструментов до достижения объема, позволяющего построить эталонную кривую доходности и обеспечить ликвидность таких ценных бумаг», — такая мера также предусмотрена для реализации стратегии.

Среди других планов — привлечение финансового советника, работа по обеспечению полноценного доступа Украины на внешние рынки капитала, осуществление операций по активному управлению госдолгом с целью снижения пиковых нагрузок на госбюджет и стимулирования спроса на госЦБ.

В стратегию заложено снижение уровня прямого госдолга к ВВП с 69,3% на конец 2016 года до 66% в 2017 году, 62% — в 2018 году, 58% — в 2019 году, что ниже показателя 2014 года (59,7%), но все еще существенно выше додевальвационного уровня 2013 года (32,8%).

Предполагается, что доля государственного внутреннего долга в общем объеме госдолга в этом году составит минимум 38%, спустя год — 37%, а к концу 2019 года — 39%, хотя на конец 2016-го она была равна 40,6%.

Предусмотрено, что средневзвешенный срок до погашения госдолга, составлявший 5,3 года на конец 2016 года, в этом году вырастет до семи лет (для внутреннего долга — не менее 10 лет, а для внешнего — не менее пяти) и сохранится на таком уровне в следующем году. Согласно документу, в 2019 году он может снизиться до шести лет (для внутреннего долга — не менее восьми лет, а для внешнего — не менее пяти).

Предполагается, что доля госдолга с фиксированной ставкой в связи с реструктуризацией долга правительства Нацбанку в новые бумаги с привязкой к инфляции в 2017 году снизится до 60% с 78%, однако в следующем возрастет до 65%.

Помимо этого, в стратегию заложен такой показатель, как доля госдолга, который рефинансируется в соответствующем периоде, в общей сумме госдолга на начало этого периода — ориентировочно не более 8%, 10% и 12% соответственно в 2017-2019 гг.

В документе также говорится, что потребность в заимствованиях в общий фонд госбюджета увеличится с 174,8 млрд грн в этому году до 214,9 млрд грн в следующем и 258,6 млрд грн — в 2019 году.