С операторов связи хотят собрать более 5 млрд грн. Деньги пойдут на развитие телекоммуникаций «Укртелекома»

Национальная комиссия по вопросам регулирования связи и информатизации (НКРСИ) на вчерашнем заседании поддержала законопроекты депутата от Партии регионов Дмитрия Шпенова о создании фонда универсальных услуг.

Немыслимый спрос

Согласно трем законопроектам, зарегистрированным в конце декабря, участники должны будут платить специальный сбор в размере 3,5 % от дохода, полученного от клиентских услуг до 2020 г., а НКРСИ — направлять эти средства на компенсацию убытков операторов общедоступных услуг связи и удовлетворение спроса на них в сельской местности путем компенсации затрат на расширение сети местной телефонии.

Регулятор сделал только одно замечание. Он предложил исключить из документа пункт, согласно которому к общедоступным услугам будет относиться также международная связь. Таким образом, общедоступной услугой так и останется только местная связь. По подсчетам председателя НКРСИ Петра Яцука, операторы ежегодно будут перечислять в фонд чуть более 1 млрд грн. В итоге за пять с половиной лет действия фонда на нужды местной связи выделят 5,5 млрд грн.

По мнению Шпенова, что проб­лема с доступом к местной связи до сих пор не решена в отдаленных районах сельской и горной местности.

80 тыс. абонентов отказались от услуг местной связи в селе за один год

Яцук сообщил, что на сегодняшний день в Украине сохраняется около 300 тыс. заявок на домашние телефонные аппараты преимущественно в селе, но операторы неохотно инвестируют в регионы, где они будут экономически неоправданными. Монополистом на рынке местной сельской связи является «Укртелеком» (принадлежит СКМ). Это основной претендент на получение миллиардных компенсаций. Но статистика показывает, что спрос на эту услугу падает. По окончании III квартала 2013 г. к местной сети «Укртелекома» в селе было подключено 1,41 млн абонентов — на 80 тыс. меньше, чем год назад. При это представитель пресс-службы «Укртелекома» сообщил, что остаются неудовлетворенными приблизительно 112 тыс. заявок на установку телефонных аппаратов в сельской местности.

Зачем две трубки?

На заседании между членами НКРСИ и представителями отраслевых ассоциаций разгорелась дискуссия. По мнению коммерсантов, регионы уже и так почти полностью покрывают мобильные сети. Начальник отдела по связям с общественностью «МТС Украина» Виктория Рубан полагает, что создание фонда было актуальным в 1990‑е, когда доступ к услугам связи был далеко не у всех и стояла задача развития инфраструктуры. Но Яцук возражает: не везде мобильная связь качественная. НКРСИ апеллирует к тому, что подобные фонды созданы уже во многих странах. Однако участники рынка подчеркивают: как правило, эти инициативы финансируются из бюджета.

Интернет по‑хитрому

Напомним, в 2012 г. регулятор подготовил собственный законопроект о создании фонда универсальных услуг и в том документе его предназначение выглядело более обоснованным. В частности, нацкомиссия рекомендовала внести в понятие «общедоступные услуги» еще и интернет-доступ с минимальной граничной скоростью и тарифом. А мобильным операторам предлагалась компенсация затрат. НКРСИ также предусматривала введение спецсбора со всех операторов связи в размере 3,5 %, но для сотовых компаний была поблажка. Действующий сейчас спецсбор в Пенсионный фонд (так называемый налог на роскошь) в 7,5 % должен был быть уменьшен на такое же значение. Таким образом, крупнейшие участники рынка (сотовые компании) не почувствовали бы на себе налоговой нагрузки, а на деньги фонда могли бы претендовать еще и многочисленные интернет-провайдеры («Укртелеком» контролирует только 22 % этого рынка). Но как и ожидалось, Кабмин не поддержал инициативу, согласно которой поступления в Пенсионный фонд уменьшились бы на сотни миллионов гривен. Нынешний депутатский законопроект, по словам Яцука, Минфин и Госспецсвязи уже поддержали.

Новый документ создает для «Укртелекома» эксклюзивную возможность развития в селе всех видов услуг. «Никто не будет протягивать в селе медные кабели под исключительно домашние телефоны. Это будет оптоволоконный кабель, по которому можно предоставлять параллельно все виды услуг — интернет и телевидение», — заверила бывший директор фиксированного оператора «Крымтел» Марина Поваляева. Таким образом, «Укртелеком» за счет других участников рынка предоставит в сельских районах все виды услуг, а не только умирающий вид связи.