Венецианская комиссия одобряет реформу Высшего совета юстиции, но критикует закон о референдуме

На проходившей 14‑15 июня в Страсбурге пленарной сессии Европейской комиссии за демократию через право (Венецианская комиссия, ВК) было принято заключение по подготовленным Киевом изменениям в Конституцию Украины, законам о референдуме и проведении повторных выборов депутатов Верховной Рады на одномандатных округах. Выводы ВК будут опубликованы в ближайшие дни. По информации «Капитала», Венецианская комиссия одобрила подготовленные Конституционной ассамблеей (КА) изменения в Основной закон. Но критически отозвалась о законе о референдуме, дать выводы о котором просило Министерство юстиции.

Законопроект об изменениях в Конституцию
в ближайшее время передадут президенту

Разработанные изменения в Конституцию в сфере правосудия были направлены Венецианской комиссии председателем КА Леонидом Кравчуком еще в конце апреля. «Позиция Венецианской комиссии свидетельствует о том, что в своих подходах к реформированию системы правосудия Конституционная ассамблея, на которую главой государства возложена задача по подготовке предложений о внесении изменений в Конституцию Украины, придерживается европейских ценностей», — приводит слова Кравчука его пресс-служба. Теперь, по его словам, разработанные КА предложения можно брать за основу и уже в ближайшее время представить доработанный проект президенту.

Член ВК от Украины, народный депутат Сергей Кивалов (Партия регионов) через свою пресс-службу уточнил, что комиссия приветствует изменения в новом принципе формирования Высшего совета юстиции (ВСЮ), в котором большинство будут составлять судьи вместе с представителями адвокатуры и юридических учебных заведений. Позитивную оценку получило и предложение о передаче президенту полномочий по назначению и увольнению судей судов общей юрисдикции по представлению ВСЮ. Разработанные Киевом изменения предполагают также отмену испытательного срока для судей, назначаемых впервые, а в отставку судей буду отправлять в 70 лет, а не в 65, как это делается сейчас, и на конституционном уровне будет утверждена процедура открытого конкурса по отбору кандидатов на должность судьи.

Как рассказал «Капиталу» председатель правления Центра политико-правовых реформ, член КА Игорь Колиушко, формально изменения, предложенные для оценки ВК, отвечают требованиям Европы, но в большинстве случаев никаких перемен не принесут. По его словам, например, европейские институты позитивно оценивают формирование половины ВСЮ из судей — это должно сделать орган неподконтрольным политическим силам. «Но в Украине назначение судей проходит через администрацию президента, которая выдвигает их кандидатуры… Нельзя перенести правила из одного государства в другое. Если в Европе это работает, то у нас свои, местные особенности», — заявил «Капиталу» Колиушко.

Выборы и референдум не подошли Европе

Бывший министр юстиции и экс-член ВК Сергей Головатый рассказал «Капиталу», что полный текст документа относительно всех обращений Украины будет готов не позднее, чем завтра (во вторник). По его информации, в выводах ВК есть серьезная критика законопроекта о выборах и закона о референдуме, который 6 ноября 2012 г. был принят Верховной Радой. Головатый утверждает, что для последнего готовилось три варианта ответов, и по каждому из них высказывались острые критические оценки предложенных изменений в Конституцию на Всеукраинском референдуме. «Вывод состоит из одной только критики. В Европе никто не признает такого предложения по работе с Конституцией», — заявил «Капиталу» Головатый.

6 ноября 2012 г. Верховная Рада приняла закон о Всеукраинском референдуме

Как рассказал «Капиталу» собеседник в Минюсте, выводы по законопроекту о повторных выборах в одномандатных округах также будут содержать критические замечания. По его словам, ВК рекомендовала продолжать работу по усовершенствованию избирательного законодательства, поскольку в предложениях Минюста учтены далеко не все рекомендации Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, подготовленные по итогам выборов в октябре 2012 г.

Кроме того, как рассказал изданию Игорь Колиушко, 20 июня в Киеве состоится круглый стол, который организовывает Европейская комиссия для того, чтобы обсудить свои замечания и аргументы по вопросам проведения выборов и референдума.

Напомним, Европейская комиссия за демократию через право создана при Совете Европы в 1990 г. и является консультативным органом по конституционному праву. Ее сессии проходят в Венеции, отсюда комиссия и получила свое название. Украина является ее членом с 1995 г.