Украина надеется существенно улучшить свою позицию в осеннем рейтинге Doing Business. Однако пока индексы фиксируют лишь незначительный рост

Сергей Арбузов, первый вице-премьер-министр, собрал инвесторов, чтобы привлечь их к финансированию Государственной программы активизации развития экономики на 2013‑2014 гг.Среди более чем 3 тыс. зарегистрированных участников большинство представляло украи

В следующем рейтинге Doing Business, который Всемирный банк опубликует осенью, Украина улучшит свой имидж, заявил министр доходов и сборов Александр Клименко на международной бизнес-конференции «ABC: Ukraine & Partners». В прошлом году Украина заняла в рейтинге 137‑ю позицию. «Мы уменьшили количество и ставки налогов, улучшили их администрирование, расширили сеть сервисных центров, внедрили новые электронные сервисы, которые позволили минимизировать налоговую нагрузку на бизнес, приближаем налоговый учет к бухгалтерскому. У нас есть все возможности, для того чтобы улучшить свои позиции в рейтинге», — заявил Александр Клименко. Он убежден, что этого удастся достичь за счет снижения с 2013 г. ставки налога на прибыль до 19 %.

Миндоходов удалось улучшить сервис

У предпринимателей подобной уверенности нет. Налоговый индекс Европейской бизнес ассоциации (EБA) за IV кв. 2012 — I кв. 2013 свидетельствует о том, что за последние шесть месяцев налоговая политика государства особого комфорта бизнесу не принесла, скорее даже наоборот. Индекс рассчитывается по пятибалльной шкале на основании четырех факторов: налоговое законодательство, простота администрирования налогов, фискальное давление и качество налогового обслуживания. Согласно данным EБA, улучшился только последний показатель — с 2,53 до 2,64 баллов, по остальным наблюдается снижение.

По словам главного исполнительного директора ЕБА Томаша Фиалы, потенциально Украина сможет улучшить свои позиции в осеннем рейтинге Doing Business только за счет легкости налогового администрирования и качества налоговых сервисов. «По снижению налогового давления существенного прогресса не будет, потому что те параметры, которые заложены в госбюджет на текущий год по росту ВВП и инфляции, слишком амбициозны», — подчеркнул он. Соответственно, правительству будет проблематично наполнить госбюджет запланированными 363,1 млрд грн доходов. Впрочем, первый вице-премьер Сергей Арбузов, представляя на той же бизнес-конференции иностранным инвесторам программу активизации экономики Украины на 2013‑2014 гг., заявил, что правительство сможет выполнить заложенные в бюджете показатели.

Предприниматели особых улучшений не заметили

Согласно исследованию EБA, за последние полгода с 83 % до 77 % сократилось количество предприятий, столкнувшихся с «просьбами» налоговиков платить налоги авансом. С 37 % до 20 % уменьшилось число респондентов, которые лично сталкивались с препятствиями при подаче налоговой декларации. 8 % опрошенных вообще не ощутили на себе никаких проявлений фискального давления, хотя в прошлом году это утверждали только 3 % руководителей бизнеса.

На этом позитивные тенденции заканчиваются. Тех, кто констатировал рост обременительных проверок и необоснованных информационных запросов со стороны налоговиков, стало больше на 1 % по сравнению с прошлым годом. С 31 % до 35 % возросло количество предпринимателей, которые столкнулись с предвзятыми решениями судов, на 3 % увеличилось число респондентов, к которым приезжала налоговая милиция.

Руководитель киевского офиса «Кесарев Консалтинг» Михаил Соколов подтвердил «Капиталу», что не слышал ни от одного из своих клиентов, чтобы за последние полгода им стало легче вести бизнес. «А вот хуже — да. У нас давно существует проблема с компенсацией НДС зернотрейдерам. В последние несколько месяцев в судах началось массовое принятие решений в поддержку налоговой. На сегодняшний день это проблема всех экспортеров зерна», — сказал он. Ранее Александр Клименко заявил, что по состоянию на 1 мая 2013 г. объем невозмещенного экспортерам НДС составил 15 млрд грн, 40 % из которых оспаривается в судах.

Инвесторы стали чуть оптимистичнее

Во время бизнес-конференции свой индекс инвестиционной активности представила и компания R&B Group. Индекс рассчитывается на основании опроса топ-менеджеров 200 американских, европейских и украинских компаний, работающих в нашей стране. В мае этого года он составил 4,4 балла по десятибалльной шкале, что несколько выше, чем год назад, — тогда его значение составляло 4,23 балла.

В отчете компании говорится, что рост индекса сдерживает нерешительность руководителей предприятий в принятии решений относительно инвестирования в Украину. Если еще полгода назад в Украину готовы были инвестировать 31,1 % предприятий, то сейчас таких 22,9 %. В то же время опрос показал, что потенциальные инвесторы стали воспринимать Украину как менее зависимую от ситуации на внешних рынках. Еще в октябре 2012 г. 63,5 % респондентов отмечали зависимость Украины от ситуации на внешних рынках, тогда как к маю 2013 г. их количество сократилось до 53,8 %. По сравнению с прошлым годом более востребованной стала корректировка Налогового кодекса относительно снижения налоговой нагрузки, в том числе для физлиц, и уменьшения количества налогов.

Прогресс в рейтингах необходим

Помимо дискомфорта в некоторых вопросах налоговой политики, предприниматели также акцентируют внимание на том, что государство не создает стимулов для внутреннего производства. По словам директора «Торгово-финансовой компании «ЛАЗ» Александра Строганова, самая большая проблема его предприятия — отсутствие заказов, в том числе государственных. «Нашими клиентами в основном являются коммунальные предприятия. В 2011 г. у нас стартовал проект по производству машин скорой помощи к Евро-2012, однако сейчас получить госзаказ довольно сложно. Выпуск новой продукции мы начинаем переориентировать на частных перевозчиков, и не только украинских», — отметил он.

Управляющий партнер «Эрнст энд Янг» в Украине Алексей Кредисов позитивно оценил намерения правительства добиться улучшения позиций в мировых рейтингах, в том числе Doing Business. «Наш прогресс в рейтингах необходим, но, боюсь, он не достаточен, чтобы о нас заговорили как о стране для инвестиций. Надо стать чем‑то более ярким», — полагает эксперт. В свою очередь, президент Американской торговой палаты в Украине Хорхе Зукоски акцентировал на необходимости упрощения механизма возврата НДС, переходе отчетности от месячной к квартальной, упрощении учета налогооблагаемого дохода, а также снижении ставок единого социального взноса.