Местные власти настаивают на пересмотре налоговых отчислений

В парламенте зарегистрирован законопроект, которым предлагается укрепить финансовую независимость городов, предоставив им право оставлять в местных бюджетах львиную долю налогов. Авторы документа — Алексей Кайда, Ирина Сех, Юрий Михальчишин и Михаил Головко (все — «Свобода») — предлагают зачислять 100 % налога на доходы физических лиц (НДФЛ) в бюджеты Киева и Севастополя. В настоящее время Киев оставляет в своем распоряжении лишь 50 %. Документ также предусматривает усиление местных бюджетов других городов за счет дополнительных 5 % НДФЛ.

В пояснительной записке к законопроекту говорится, что изъятие из структуры доходов госбюджета 15 % налога на прибыль предприятий составит приблизительно 8,5 млрд грн в год и не создаст рисков для финансирования общегосударственных бюджетных программ.

В Ассоциации городов Украины (АГУ) поддерживают инициативу депутатов, тем более что большинство предложений ранее неоднократно озвучивались представителями АГУ. Однако успех дальнейшего прохождения проекта в Раде под большим вопросом из‑за разногласий между оппозицией и парламентским большинством. «Политический риск есть, но мы со своей стороны будем обращаться и к авторам проекта, и к членам межфракционного объединения «За местное самоуправление», и к депутатам бюджетного комитета с просьбой поддержать законопроект с дальнейшей его доработкой», — сообщил «Капиталу» эксперт АГУ по местным бюджетам Александр Слобожан.

В комитете по вопросам бюджета законопроект еще не рассматривали. Однако один из членов комитета в комментарии «Капиталу» рассказал, что документ получит больше шансов на одобрение в комитете и принятие его за основу в том случае, если при доработке будет пересмотрен пункт относительно Киева и Севастополя. К тому же велика вероятность того, что с негативным отзывом относительно проекта закона выступит Минфин.

В министерстве уже неоднократно давали понять, что они категорически против изменения схемы зачисления НДФЛ для столицы. Аргументация министерства сводится к тому, что налог на доходы физических лиц в полном объеме не засчитывается ни в один местный бюджет, а пропорции его распределения максимально учитывают наличие финансового ресурса, а также обеспечивают солидарную ответственность государства за состояние выполнения бюджета. К тому же в экспертных выводах к одному из законопроектов Минфин заключил, что «зачисление в бюджет Киева 50 % поступлений НДФЛ способствует уменьшению риска недофинансирования бюджетных назначений в случае невыполнения городским бюджетом плановых показателей доходов, которые учитываются при определении межбюджетных трансфертов».

Переубеждать чиновников Минфина местные власти намерены уже на текущей неделе — на съезде мэров в Ялте. Ожидается, что участие в нем примут представители Минфина, а также Министерства доходов и сборов.