Чиновники почти уговорили военных отдать частоты под 3G

Государственная служба специальной связи и защиты информации и Национальная комиссия по вопросам регулирования связи и информатизации начали переговоры с Генеральным штабом о проведении конверсии радиочастот под технологию связи UMTS (3G). Об этом представители ведомств сообщили во время круглого стола («Телеком-ланч»), организованного газетой «Капитал».

По словам председателя НКРСИ Петра Яцука, на прошлой неделе состоялось первое совещание. Председатель Госспецсвязи Владимир Зверев говорит: военные понимают, что для них это последний шанс выручить большие деньги за освобождение частот. «Но, конечно, это уже не те 2 млрд грн, которые они могли бы получить еще несколько лет назад», — добавляет он. «Если будет политическое решение, что конверсию нужно провести за два месяца, мы это сделаем», — заверил начальник Украинского государственного центра радиочастот Павел Слободянюк. Диапазон частот под 3G сейчас, по его словам «наиболее готов», и его конверсию можно провести в ближайшее время.

Нейтральность не для всех

Конверсия позволит выдать лицензии на связь третьего поколения всем заинтересованным операторам, а также исключить споры вокруг монополизации рынка крупнейшим оператором связи — компанией «Киевстар». Напомним, что сейчас НКРСИ обсуждает вопрос внедрения принципа технологической нейтральности, который позволил бы операторам развивать новые технологии на существующих частотах. Поскольку наибольший объем GSM-частот сконцентрировал «Киевстар» (более 50 %), другие операторы опасаются, что он станет монополистом.

Заявления о возможном монополизме руководство «Киевстара» считает неоправданными. Директор по регуляторно-правовому обеспечению компании Андрей Осадчук напоминает, что уже 9 лет эксклюзивной UMTS-лицензией обладает принадлежащая «Укртелекому» компания «Тримоб», которая, впрочем, не развивала это направление, а строила планы по его продаже.

Вместе с тем, Осадчук заявил о готовности «Киевстара» отдать конкурентам радиочастоты GSM-1800, которыми владела принадлежащая оператору компания «Голден Телеком». «В существующих правовых условиях это будет исключительно наш жест доброй воли в интересах сбалансированного развития рынка», — подчеркнул он.

Всего радиочастотного ресурса «Голден Телекома» не хватит даже на одного оператора, возражает директор по корпоративному управлению и контролю «МТС Украина» Олег Проживальский. «Мы посчитали, что не сможем набрать 2 МГц по 10 МГц. Только 2 МГц по 5 МГц, да и то не во всех регионах», — сетует он. Однако «делиться» другими частотами «Киевстар» не готов, поскольку весь ресурс, который есть у оператора, он получил законно и максимально эффективно использует. По словам Осадчука, сама риторика «равномерного распределения ресурса» является как незаконной, так и экономически губительной для рынка: то, что, например, доступно «Киевстару», в силу опыта, компетенций, команды, возможности привлечь мировые финансовые ресурсы, совершенно неподъемно для других операторов. «Поэтому ни о каком равноправном разделении ресурса речи быть не может», — добавил он.

Трудности рефарминга

По мнению Проживальского, проведение конверсии и выдача лицензий на UMTS была бы оптимальным решением. «Таким образом, можно перевести часть трафика в другой диапазон, тем самым разгрузив GSM 1800. А уже потом вводить нейтральность, если это кому‑то понадобится», — объясняет он. По его подсчетам, если 3 оператора сейчас получат UMTS-лицензии, до конца года бюджет может дополнительно выиграть 4 млрд грн: $3 млрд — от выдачи лицензий и 1 млрд грн от платы за радиочастотный ресурс. В перспективе трех лет поступления в бюджет могут составить 10 млрд грн, а инвестиции операторов — $3 млрд, из которых 40 % уйдет на покупку оборудования, а 60 % останется «работать» внутри страны, рассказывает Проживальский.Мировой опыт показывает, что сразу после коммерческого запуска 3G сети в стране трафик вырастает в 3‑10 раз, рассказывает генеральный директор компании Ericsson в Украине Войцех Байда. «Это происходит как за счет увеличения абонентской базы, так и роста трафика на абонента», — объясняет он. По его словам, внедрение 4G сетей также дает стремительный толчок к развитию, увеличивая трафик на пользователя до 5 раз. Рост проникновения ШПД на 10 % повышает ВВП страны в среднем на 1 %, а увеличение скорости доступа на 50 % дает рост в 0,3 % ВВП.

Идею выдачи лицензий на UMTS поддерживает и «Киевстар». В случае позитивного решения по этому вопросу на «нейтральных» частотах компания сможет развивать следующее поколение связи, LTE (4G). Заставить операторов отдать часть частоты сложно, но без этого провести рефарминг (перераспределение частот) невозможно, говорит Слободянюк. По словам члена НКРСИ Елены Уласенко, юридическая процедура передачи частот от одного оператора другому занимает всего две недели. Но дальнейшие исследования, которые показали бы, как использовать эти частоты, могут растянуться надолго, добавляет бывший председатель НКРСИ Владимир Олейник.