Государство превратило Аграрный фонд в коммерческую структуру. Отраслевики прочат предприятию невысокую эффективность

Вчера Кабинет министров создал публичное акционерное общество «Аграрный фонд» на базе одноименной некоммерческой бюджетной организации. Соответствующее постановление было разработано правительством еще в апреле.

Согласно документу, уставной фонд новосозданного предприятия составит 5 млрд грн, а первый выпуск простых именных акций ПАО — 50 тыс. штук номиналом 100 тыс. грн каждая. Гарантом размещения ценных бумаг выступит Министерство финансов, которому поручено выпустить пятилетние облигации внутреннего государственного займа на сумму 5 тыс. грн под 14,3 % годовых и внести их от имени государства за первичнуюэмиссию акций ПАО. Таким образом государство станет единоличным собственником 100 % предприятия, а управлять корпоративными правами фонда будет Министерство аграрной политики и продовольствия.

Коммерциализировали из-за дефицита

До создания ПАО Аграрный фонд был некоммерческой организацией и его функция заключалась в том, чтобы на деньги, выделенные из госбюджета, закупать излишки зерна на рынке. Если на рынке наступал дефицит, эту продукция реализовывали аграриям по рыночным ценам.

Однако деньги из бюджета, как пояснил «Капиталу» собеседник из Фонда, имели целевое назначение и, если на рынке наступал дефицит «незапланированной» культуры, тогда фонд ничего не мог сделать. «Например, нам нужно было исправить ситуацию на рынке гречки. И в тот момент, когда цены на гречку стремились вверх, у нас не было запасов этой культуры. И пока вносились постановления, мы прозевали нужный момент и разбалансировали рынок», — поясняет собеседник «Капитала». Напомним, в начале 2011  г. цена на гречку выросла в три раза и достигла 25 грн / кг. Теперь же в распоряжении Фонда, как всякой коммерческой структуры, будут средства, накопленные на его счетах.

Кроме того, у Фонда появятся новые функции. «Ряд инвестиционных направлений уже определены. Это создание логистики, элеваторов и переоснащение мукомольных предприятий, то есть все, что связано с зерновым рынком», — уточняет собеседник «Капитала». Ранее предполагалось, что в этих проектах 10  % средств будет предоставлять инвестор, 40  % — государство через ПАО «Аграрный фонд», а остальные средства — иностранные инвесторы.

По словам работника фонда, до конца года структура будет работать по старой схеме, а коммерческая деятельность фонда будет зависеть от того, какие цели поставит перед ним государство.

В Минагрополитики на запрос «Ка­пи­тала» не ответили, но неофициально заверили, что коммерциализация Аграрного фонда — шаг положительный, поскольку позволит привлечь в бюджет дополнительные средства.

По мнению депутата Олега Царева, причиной реорганизации Аграрного фонда в коммерческую структуру стал дефицит бюджета. «С учетом того, что у государства денег нет, выпустить ценные бумаги и привлечь финансирование под них для обеспечения выполнения функций Аграрного фонда стоит попытаться», — говорит он. При этом депутат уверен, что ущемления аграрных предприятий изменение не породит, поскольку балансирующая функция Аграрного фонда за ним сохраняется.

Контроль над агрорынком
усиливается

Аграрии не разделяют радость чиновников. «Такие структуры, как правило, убыточны, ведь государство не зарабатывает, а наоборот, тратит, компенсирует недополученную прибыль производителям или финансирует снижение цен для потребителей», — констатирует председатель Украинской аграрной ассоциации Владимир Макар. У ПАО, по его словам, абсолютно противоположная функция — зарабатывать на агрорынке. «Останется ли у АФ регулирующая функция и как она будет совмещаться с коммерческой — мне пока не понятно», — сетует аграрий.

Аналитик Украинской аграрной ассоциации Марьян Заблоцкий считает, что для инвестиций в агросектор 5 млрд грн вполне достаточно, однако государство редко бывает эффективным инвестором. «В 2013  г. государство планирует привлечь на внутреннем рынке рекордные 93 млрд. грн. (в 2012 он привлек на 30 млрд меньше). Вряд ли удастся выполнить эти планы в полном объеме», — говорит он. Заблоцкий поясняет это тем, что частные банки не будут покупать 5‑летние ОВГЗ, поскольку по внутренним лимитам они берут максимум трехлетние. «Соответственно, у данных ОВГЗ может быть только один покупатель — Нацбанк», — заключает аналитик.