Проект концепции изменений в Конституцию Украины будет утвержден 31 мая

Первое за последние полгода заседание Конституционной ассамблеи (КА), которая по поручению президента Виктора Януковича работает над проектом концепции изменений в Конституцию, состоится 31 мая.

Как стало известно «Капиталу», на предстоящем заседании на утверждение членам ассамблеи будет представлен окончательный вариант проекта, из которого исчезнут ранее объявленные изменения. А именно, по информации издания, КА отказалась от идей перехода Украины к двухпалатному парламенту и сокращения числа депутатов Верховной Рады с 450 до 300. Но вероятно, что в проекте концепции появятся нормы об усилении роли парламента в назначении и увольнении членов Кабинета министров и лишении депутатов возможности назначать и увольнять судей.

Как рассказал «Капиталу» председатель КА Леонид Кравчук, в понедельник, 20 мая, бюро КА приняло решение в ближайшее время внести последние правки в проект и разослать его членам ассамблеи в конце текущей недели. «Чтобы не было критики со стороны членов Конституционной ассамблеи, что поздно направили, нам нужно разослать им хотя бы за пять дней до срока. То есть 25‑го», — заявил Кравчук.

По информации «Капитала», сейчас наибольшие дискуссии в КА вызывает раздел проекта концепции, посвященный организации государственной власти. «Были выражены пожелания, замечания, дополнения, особенно касающиеся организации центральной власти… Тут была такая особая дискуссия, конструктивная. Договорились, что нужно в ближайшее время доработать высказанные предложения», — рассказал Кравчук.

«Капиталу» стало известно, что на ближайшую пятницу назначено заседание комиссии КА по вопросам организации государственной власти, на котором предполагается внести окончательные правки в соответствующий раздел концепции.

В свою очередь, председатель этой комиссии КА Андрей Ермолаев в беседе с «Капиталом» подчеркнул, что при разработке концепции не ставилась задача радикально изменить систему государственного устройства — скорее стоит говорить об оптимизации существующей модели.

«Оснований для того, чтобы предложить какое‑то радикальное изменение государственного устройства, у членов Конституционной ассамблеи на сегодняшний день нет… Если ситуация в политике действительно изменится и будет инициатива либо решение субъектов власти о том, что необходимы более глубокие изменения, — это будет новая своеобразная задача для работы», — сказал он.

Ермолаев отметил, что в концепции будет закреплен ряд положений, предполагающих усиление механизмов политической ответственности правительства перед парламентом, расширение возможностей президента для реакции в ситуации, когда работа парламента заблокирована.

По словам одного из членов комиссии КА по вопросам организации государственной власти, на ее заседаниях обсуждалась возможность усиления роли парламента в вопросах назначения и увольнения Кабинета министров.

«Большинство членов нашей комиссии соглашались с тем, что необходимо перейти к так называемой инвеституре, когда парламент дает вотум доверия, голосует вотум доверия всему составу правительства, и, как правило, вместе с этим и утверждается программа деятельности правительства», — сказал собеседник «Капитала». В то же время он затруднился ответить, найдут ли эти предложения отражение в итоговом варианте концепции.

На ближайшем заседании КА часть ее членов намерена поднять вопрос о необходимости выражения позиции ассамблеи касательно закона о всеукраинском референдуме. В открытом обращении к Кравчуку, принятом в апреле, они настаивают на том, чтобы на своем заседании КА высказалась в пользу соблюдения конституционного порядка внесения изменений в Основной закон. Кравчук же настаивает на том, что КА не уполномочена принимать какие‑либо решения по этому вопросу.

Один из инициаторов этого обращения Игорь Колиушко связывает дальнейший формат своего участия в работе ассамблеи с тем, каким образом в итоге разрешится поднятый вопрос. «Если вопрос будет рассмотрен, но большинство не поддержит то или другое решение — это будет одна ситуация. Если этот вопрос вообще будет проигнорирован — другая», — сказал он «Капиталу».

Напомним, Конституционная ассамблея была создана в мае 2012 г. Первое ее заседание состоялось в июне того же года, второе — в сентябре, третье — в декабре. Подготовка проекта концепции изменений в Конституцию затянулась на несколько месяцев. Изначально планировалось, что она будет представлена в феврале-марте, однако сроки несколько раз переносились в связи с необходимостью доработки предложений комиссий КА. По информации источников «Капитала», первоначальный вариант концепции, представленный в феврале, подвергся жесткой критике секретаря КА Марины Ставнийчук и некоторых членов ассамблеи, после чего было принято решение о его существенной доработке.