Производители полиэтиленовых пакетов ищут у государства защиты от китайской экспансии

Министерство экономического развития и торговли предлагает производителям полиэтиленовых пакетов начать сбор данных для расследования против импорта пакетов из Китая. Об этом говорится в письме, направленном ассоциации «Союз представителей полимерной отрасли Украины», копией которого располагает «Капитал». Результат, которого добиваются отечественные производители — повышение импортной пошлины на поставки китайской продукции.

Предложения Минэкономразвития

В письме министерство предлагает отечественным производителям собрать данные, которые стали бы основанием для начала антидемпингового, специального или антисубсидиарного расследования, итогом которого могло бы стать введение квоты или увеличение пошлины на товар. «Жалоба для начала антидемпингового расследования должна содержать доказательства демпинга, нанесенного урона производителям. Для начала спецрасследования необходимы обоснованные доказательства существенного роста импорта товара в Украину. Для начала антисубсидиарного расследования необходимы доказательства наличия нелегитимной субсидии, урона, наносимого данной мерой», — сказано в документе.

Всплеск активности импортеров

Действующая пошлина составляет 6,5 % на тонне, но она никак не стимулирует отечественных переработчиков наращивать выпуск этой продукции, поскольку импорт неуклонно растет. Положение отечественных производителей существенно ухудшилось в 2013 г. По данным Минэкономразвития, за январь-апрель в Украину поступило из‑за рубежа 4,1 тыс. т продукции на сумму $ 13,8 млн, что на 54,4 % больше, чем в январе-апреле 2012 г. (2,6 тыс. т стоимостью $ 9,8 млн).

В мае, по данным участников рынка, в Украину поступило еще 1,2 тыс. т полимерных пакетов, что увеличило объем импорта по итогам пяти месяцев до 5,3 тыс. т. По итогам 2013 г. общий импорт превысит прошлогодние поставки, которые, по данным Минэкономразвития, составили 10,7 тыс. т на сумму $ 40,9 млн.

«Особенно беспокоит рост поставок производителей из стран Юго-Восточной Азии и Китая. Дошло до того, что наши производители пакетов вынуждены закрывать производства, развиваемые годами, потому что склады затоварены продукцией. А потребители переходят на закупки китайских пакетов, поскольку они, как правило, дешевле», — сетует глава Союза представителей полимерной отрасли Украины Андрей Олинковский.

Сложности со сбытом

Рост импорта приходится на момент снижения заказов на пакеты в Украине, вызванного экономическим спадом в стране, говорит директор компании «Юрпак» Юрий Доценко. «Наши заказчики — компании «Метинвест», «Рошен», «АВК» — переживают трудные времена, что отразилось на закупках упаковочной продукции крупными клиентами», — отмечает он. По мнению Доценко, у переработчиков полимеров не остается иного выхода, кроме как добиваться защиты рынка от импортной продукции. «Мы будем участвовать в сборе данных для Минэкономразвития, для нас это важный вопрос», — сказал он «Капиталу». Крупные торговые сети, в частности сети супермаркетов «АТБ», «Фуршет», отдают предпочтение импортному товару, отмечает руководитель полимерного предприятия.

Импорт выгоднее производства

Некоторые участники рынка уже решили переориентироваться на импорт, в частности луганский «Альянспак», донецкий «Донпластавтомат». Директор «Альянспака» Алексей Иванов сказал «Капиталу», что увеличить пошлину на готовую продукцию действительно необходимо. «Это стимулировало бы отечественное производство, которое переживает нелегкие времена в связи с кризисом в полимерной химии. Он выражается в нестабильности закупочных цен на сырье и невозможности построения оптимальных бизнес-планов», — говорит руководитель компании.

По его словам, ситуация усугубляется простоем отечественных поставщиков полимерного сырья — «Карпатнафтохіму» и Лисичанского НПЗ, которые производят полиэтилен и полипропилен соответственно. Именно это сырье перерабатывает «Альянспак». «Когда в прошлом году «Карпатнафтохім» работал, цены на импортное сырье были существенно ниже, что способствовало развитию производства готовых полимерных материалов. Но сейчас рост импорта — большее зло, чем простой местных производителей сырья», — резюмирует Иванов.

Китайцев поддерживает государство

По словам руководителя направления мониторинга компании «Маркет Репорт» Сергея Карайченцева, переработчики могут обратиться и к процедуре возбуждения антисубсидиарного расследования, так как экспорт китайской полимерной продукции поддерживается субсидиями местного правительства. «Упаковка для отечественной промышленности как минимум должна производиться нашими переработчиками полимеров, — подчеркнул эксперт. — Рост поддерживаемого китайскими властями импорта необходимо сдержать экономическими мерами в Украине».

В 2012 г. в Украине было произведено 63,9 тыс. т полиэтиленовой упаковки, сообщил «Капиталу» заместитель директора Черкасского НИИТЭХИМ Игорь Канюка. Суммарная стоимость продукции оценивается экспертами на уровне около 2 млрд грн, или $ 250 млн. Стоимость сырья (полиэтилена) в себестоимости такой продукции, по словам Сергея Карайченцева, составляет не менее 16 тыс. грн на т.