Министерство доходов и сборов заинтересовалось иностранными активами украинцев

В распоряжении «Капитала» оказался проект закона о внесении изменений в законодательные акты, регулирующие декларирование валютных ценностей и имущества, которое находится в собственности украинцев за рубежом. В документе, представленном в понедельник министром доходов и сборов Александром Клименко на заседании Кабмина, речь идет о разграничении функций по применению финансовых санкций между Национальным банком и Миндоходов.
В настоящее время порядок и сроки декларирования устанавливаются НБУ. Юридические и физические лица подают отчет, в котором указывают наличие ценностей или имущества за рубежом. При этом и граждане, и компании не имеют права на владение какими‑либо ценностями за границей, если у них нет лицензии Нацбанка на проведение валютных операций. Декларация подается в двух экземплярах: один в Миндоходов, второй после заверения налоговой службы передается в территориальное управление НБУ, после чего выдается справка о проведении декларирования. Впоследствии этот документ снова заверяется в налоговой службе.

Данным законопроектом правительство предлагает ввести обязательное ежегодное декларирование только в органах Миндоходов. При этом право выдачи валютных лицензий остается за НБУ. Хотя по словам партнера аудиторской компании BDO Виктора Невмержицкого, налогоплательщику логичнее отчитываться в занимающийся лицензированием госорган.

Предложенные изменения должны затронуть прежде всего работу Нацбанка, который лишится возможности учета и контроля за валютными ценностями и имуществом за рубежом. По мнению члена совета НБУ Юрия Полунеева, двойная подведомственность в данном вопросе обоснованна, поскольку регулятор ведет учет и контроль движения валюты через границу, что напрямую отражается на платежном балансе. «Нацбанк в том числе должен вести учет валютных ценностей, которые находятся за пределами Украины», — уверен он. Однако в законопроекте регулятору предоставляется только право применять меры ответственности за нарушение правил валютного регулирования и валютного контроля к национальному оператору почтовой связи «Укрпошта».

Эксперты не исключают, что инициатива Миндоходов на первом этапе позволит сконцентрировать функции контроля за зарубежными доходами и активами украинцев в одном ведомстве, а также подготовить реестр таких активов. После чего последуют законодательные изменения, ужесточающие ответственность за сокрытие данных. По мнению председателя Союза налоговых консультантов Леонида Рубаненко, введение таких изменений позволит Миндоходов в полной мере воспользоваться всеобщим обязательным декларированием доходов, которое может заработать уже в следующем году. «Тогда налоговики смогут проверить всех, у кого есть доходы или имущество за границей, источники прибыли, а также то, как резиденты платят налоги», — полагает он.

К примеру, в Российской Федерации в рамках борьбы с коррупцией в конце апреля Госдума приняла законопроект, запрещающий чиновникам, госслужащим, депутатам, сенаторам и судьям иметь иностранные счета и ценные бумаги в иностранных банках. Кроме того, запретят иметь любые ценные бумаги, включая дорожные чеки, использовать доверительное управление относительно иностранных финансовых инструментов и хранить в зарубежных банках не только деньги, но и любые ценности. При этом закон предусматривает право чиновников и депутатов на владение недвижимостью за рубежом при условии его обязательного декларирования.

Впрочем, такие меры, по мнению члена комитета по вопросам налоговой и таможенной политики Сергея Терехина («Батьківщина»), вряд ли будут результативными. «Чиновники РФ переписывают имущество и активы за рубежом на компании в России или в стране, в которой имущество находится. Если такую меру ввести в украинское законодательство — результат будет тот же», — уверен депутат. Эффективнее, по его мнению, заимствовать опыт США. «Там, независимо от государства, где вы получили дивиденды или построили коттедж, налог уплачивается в полном размере в стране гражданства, даже если вы уплатили его в стране приобретения активов», — резюмирует Терехин.