Украина упрощает порядок трудоустройства иностранцев. Новые правила сократят количество документов, необходимых для легализации, но не решат проблему нелегалов

Новые правила будут выгодны лишь высококвалифицированным иностранцам и вряд ли помогут рабочим, с которыми работодатели предпочитают не оформлять отношения

Фото: Орест Мылыця

Государственная служба по вопросам регуляторной политики и развития предпринимательства разработала упрощенный порядок выдачи документов для работы иностранцев в Украине.

Чиновники предлагают сократить в два раза — с 14 до 7 наименований — перечень обязательных документов, которые должен предоставить работодатель при трудоустройстве гражданина другой страны или лица без гражданства. Как сообщил «Капиталу» первый заместитель председателя Госпредпринимательства Александр Потимков, меньшее количество разрешительных документов упростит процедуру приема иностранцев на работу. В результате, отмечает Потимков, в Украине увеличится количество легально трудоустроенных граждан других государств, что позволит привлечь в бюджет дополнительные средства.

Нелегальные сложности

Из перечня обязательных документов предлагается исключить справку об оплате предусмотренных законодательством налогов и сборов, справку о том, что работодатель не является должником Фонда страхования на случай безработицы, а также квитанцию об оплате рассмотрения дела центром занятости (в размере четырех минимальных заработных плат). В случае вступления в силу новых правил работодателю больше не нужно будет подавать в Госпредпринимательства копию проекта контрактного соглашения между работодателем и иностранцем, а также копии учредительных документов предприятия, заверенные нотариальными органами. Работодателя также избавят от необходимости документально подтверждать причины, по которым он хочет взять на работу иностранца. В пресс-службе Госпредпринимательства подтвердили, что новый порядок уже готов для рассмотрения правительством.

В настоящее время, чтобы получить разрешение на работу сроком на один год, иностранцам нужно оформить полтора десятка справок, заплатить 4500 грн за оформление документов и ожидать разрешения в течение трех месяцев. По данным Государственной службы занятости, число официально трудоустроенных иностранцев в Украине составляет лишь 7300 человек. Вместе с тем, по оценкам председателя Всеукраинского профсоюза работников-мигрантов Сергея Олейника, общее количество проживающих и работающих в Украине иностранцев — 2,5 млн человек.

Проблема нелегалов остается вместе с нелегалами

По данным Украинского иммиграционного сервиса (УИС), из‑за нелегального трудоустройства иностранцев госбюджет ежегодно недополучает около $ 2 млрд. Однако, как считают опрошенные «Капиталом» эксперты, новые правила не решат полностью ни проблему нелегалов, ни вопрос недопоступлений в госбюджет. Сергей Олейник убежден, что в Госпредпринимательства не учли основную проблему: «Те, кто приезжает в Украину из стран, с которыми у нас действует безвизовый режим, не регистрируются в Госслужбе занятости, они работают напрямую с компанией. Для того чтобы действительно наполнить бюджет, необходимо для такой категории мигрантов ввести новые требования». По мнению председателя Всеукраинского профсоюза работников-мигрантов, побороть нелегальное трудоустройство иностранцев было бы проще, если бы Украина позаимствовала российский опыт — там трудовые мигранты из стран СНГ для получения работы обязаны только зарегистрироваться в паспортном столе и купить патент на работу стоимостью 1 тыс. руб. (около 250 грн).Предложенные же Гос­пред­при­нимательства новации ситуацию не изменят, убежден Олейник: «Работодатели, как и раньше, будут принимать профессоров, высококвалифицированных врачей, а иностранцев, претендующих на рабочие специальности, никто оформлять не будет. Даже по упрощенной схеме».

В свою очередь в УИС «Капиталу» сообщили, что предлагаемые изменения, в частности, отмена необходимости подавать проект трудового договора с иностранцем при регистрации в Госпредпринимательства, станут первым шагом к массовой миграции нелегальной рабочей силы. Впрочем, в УИС признаются, что нововведения будут проходить тестирование. И если новые правила не приживутся, их отменят.