Регулятор фондового рынка ужесточает требования к акционерным обществам

Нацкомиссия по ценным бумагам и фондовому рынку (НКЦБФР) обнародовала документ, которым определила признаки фиктивности акционерных обществ. Документ вступит в силу после регистрации в Минюсте.

Теперь регулятор фондового рынка будет иметь право внести эмитента в перечень фиктивных при наличии двух таких характеристик. Если же компания соответствует трем показателям, комиссия вместе с Министерством доходов и сборов получит право провести в ней проверку, после чего регистрация компании может быть аннулирована. Список фиктивных компаний будет обнародоваться на сайте НКЦБФР и в других официальных источниках комиссии. Если же в этом списке окажется реально существующая компания, она сможет оспорить решение Комиссии в суде.

Признаки фиктивности

Фиктивными компаниями, в числе прочих, будут считаться отсутствующие по месту регистрации, не предоставившие регулярную информацию, например, налоговую отчетность, не созывавшие общего собрания акционеров в течение двух лет подряд, а также не имеющие органов управления в течение года со дня регистрации. Также подозрения вызовут компании с уровнем доходов менее 3 % от валюты баланса или же те, где более 90 % активов составляют финансовые инвестиции или дебиторская задолженность. Еще одним признаком фиктивности будет количество сотрудников менее трех человек (сейчас — двух) или среднемесячные расходы на оплату труда одного сотрудника, меньшие или равные одной минимальной заработной плате (сейчас — двум таким зарплатам).

Напомним, 3 марта 2011 г. Минюст зарегистрировал документ, разрешающий НКЦБФР признавать выпуски ценных бумаг фиктивными в случае их соответствия четырем из шести критериев. Основным из них является выявленный регулятором фондового рынка факт отсутствия эмитента по месту его юридической регистрации.

Прощание с наследием 90‑х

Ценные бумаги фиктивных эмитентов обычно используются для минимизации налогообложения или вывода валюты из страны. Большинство этих акционерных обществ создавалось в период массовой приватизации, объясняет директор по управлению активами инвесткомпании «Онлайн-Капитал» Михаил Ройко. «Очень многие акционерные общества, которые создавались в середине 1990‑х, вообще не регистрировали выпуски акций. Поэтому сейчас комиссия стала заложницей этого вопроса», — сказал эксперт. По его словам, совсем недавно НКЦБФР приняла решение, согласно которому государственный регистратор должен ликвидировать юридическое лицо только после аннулирования комиссией регистрации выпуска акций. «Но фишка в том, что комиссия ликвидирует выпуск, а юрлицо «висит» в состоянии ликвидации. И это может тянуться годами», — сетует Михаил Ройко.

До конца 2013 г. в планах НКЦБФР исключить из биржевых списков акции пяти тысяч акционерных обществ, которые не успеют до этого времени перевести акции из бумажной в электронную форму. Таким образом рынок будет избавлен от фиктивных обществ, считает регулятор.

Подготовка к работе
Центрального депозитария

Необходимость в ликвидации таких компаний обусловлена подготовкой к запуску Центрального депозитария. Однако процесс дематериализации существующих акций, который должен завершиться до 13 октября 2013 г., практически застопорился, что поставило под удар появление единой системы учета прав собственности на акции. На данный момент еще почти 8 тыс. акционерных обществ из 16 тыс. с действующими выпусками акций не перевели их в бездокументарную форму.

Ожидать быстрой дематериализации акций остальных 8 тыс. обществ не стоит из‑за наличия в составе акционеров этих компаний «мертвых душ», уверен президент Профессиональной ассоциации регистраторов и депозитариев Алексей Кий. «Скорее всего, оставшиеся 8 тыс. не успеют уже дематериализировать выпуски своих акций. Потому что те, кто мог, уже это сделали. Может быть, до конца года еще 1‑2 тыс. проведут дематериализацию, остальные — вряд ли», — отметил эксперт.