Водоканалы лишат права самостоятельно тратить свои деньги

Кабинет министров хочет взять под контроль все финансовые потоки водоканалов. На заседании в среду правительство согласовало законо­проект, обязывающий предприятия централизованного водоснабжения и водоотвода открывать текущие банковские счета со специальным режимом. Предполагается, что на эти счета будут поступать деньги, которые граждане перечисляют за полученные услуги.

Средства со спецсчета можно будет потратить исключительно для расчета с поставщиками электроэнергии и погашения займов, предоставленных международными финансовыми организациями. Тем самым водоканалы лишатся возможности распоряжаться заработанными ресурсами, оказавшись ограниченными в своих финансовых решениях.

Ручное управление

Законопроект, подготовленный Мини­стерством регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства, предполагает, что средства, находящиеся на спецсчете, не могут быть взысканы по обязательствам водоканала. К тому же, как уточнил вице-премьер Владимир Гройсман, проведение операций расчета с таких счетов нельзя будет остановить. В выводах Министерства юстиции к проекту сказано, что такой запрет может привести к дополнительной нагрузке на государственный бюджет. Ведь если решение суда о взыскании средств со счета должника, принудительная реализация имущества которого запрещена законом, не будет выполнено в течение полугода, то государству придется погасить обязательства за свой счет.

В Ассоциации городов Украины (АГУ) также возразили предложению Минрегионразвития. Введение ограничений по расчету собственными средствами предприятий является вмешательством в предпринимательскую деятельность, говорят в АГУ. «Думаю, эту инициативу могут лоббировать облэнерго, которые хотят первыми получать средства от потребителей», — отмечает аналитик Ассоциации городов Ярослав Рабошук. Он объяснил, что после принятия закона правительству предстоит утвердить формулы, на основании которых средства со счетов будут разделяться — часть в облэнерго, а часть непосредственно на нужды водоканалов.

При этом Рабошук предостерегает: может повториться ситуация, сложившаяся с использованием спецсчетов предприятий по производству и поставкам теплоэнергии. Соответствующий закон был принят в апреле текущего года. Как отметил эксперт, с началом отопительного сезона почти 90 % средств теплоэнергокомпании вынуждены будут направлять на расчеты за газ, который они потребляют. Тогда как доля газа в себестоимости продукции составляет не больше 60 %.

«Таким образом, самому предприятию остается около 10 % на его производственную деятельность — зарплату, уплату налогов, расходные материалы на ремонты», — отмечает Рабошук.

Перевод стрелок

Несмотря на критику инициативы Мин­ре­ги­он­развития, логика ее авторов вполне объяснима. Еще по итогам І квартала 2014 г. в профильном министерстве сообщили о резком росте задолженности водоканалов перед энергетиками с начала года. Согласно подсчетам Центра исследований энергетики, в январе-марте долг водоканалов за электроэнергию вырос на 700 млн грн, тогда как за весь прошлый год — на 1 млрд грн.

Опрошенные эксперты говорят, что долги накапливаются по вполне объективным при­чинам. С одной стороны, государство не в полном объеме компенсирует водоканалам разницу в тарифах, с другой — жэки медлят с перечислением денег, полученных от потребителей. По словам советника главы правления «Киевводоканала» Виктории Яковлевой, к началу августа долг жилищно-эксплуатационных организаций Киева перед предприятием составлял 818 млн грн, тогда как задолженность «Киевводоканала» перед «Киевэнерго» за полученные услуги электроснабжения — чуть более 296 млн грн.

Взаимные долги накопились не только у предприятий в столице. В этом году прекратить подачу электроэнергии водоканалам из‑за долгов намеревались «Львовоблэнерго» и «ДТЭК Крымэнерго». А в Рогатине Ивано-Франковской области несколько тысяч або­нен­тов остались без горячей воды после того, как «При­­­­­карпаттяоблэнерго» отключило от элек­тро­­снабжения местный водоканал за про­­сроченный долг.

Учитывая текущую задолженность водо­каналов перед энергокомпаниями и успешный опыт прохождения аналогичного законопроекта (по спецсчетам для предприятий тепло­энерго), вероятность принятия и этого документа парламентом достаточно высока. В апреле, когда Верховная Рада рассматривала закон по спецрассчетам в теплоэнергетике, документ отстаивал премьер-министр Арсений Яценюк. Сейчас Кабмин снова предложил законодателям принять его законопроект в первом чтении, а также рекомендовал парламентскому комитету по вопросам ЖКХ при необходимости доработать законопроект, согласовав правки с правительством, после чего внести текст на голосование в целом.